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法案評估

廣播電視法部分條文修正草案 撰成日期:100年11月 更新日期:100年11月1日 資料類別:法案評估 作者:陳瑞基 編號:B00796

行政院提出本次廣播電視法修正案,乃鑒於98年3月31日立法院審議通過公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約,經總統於同年5月14日正式簽署該二項國際人權公約,而公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法於98年4月22日公布,並經行政院依該施行法第9條規定,定自同年12月10日施行。同法第8條規定:「各級政府機關應依兩公約規定之內容,檢討所主管之法令及行政措施,有不符兩公約規定者,應於本法施行後二年內,完成法令之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。」。

為落實公民與政治權利國際公約第19條明定維護意見自由和表達自由,國家對於人民之「表現自由」應給予最大限度之保障,俾人民得以實現自我、溝通意見、追求真理及監督各種政治或社會活動之功能得以發揮,因此除同條第3項所規範:因權利之行使而帶有特殊的義務和責任,始得以受特定限制。

基於前述基本理念與精神,檢討廣播電視法相關規定及其罰則,行政院擬具本法部分條文修正草案,略述如下:

一、為符合公民與政治權利國際公約第19條規定,修正廣播、電視節目內容之禁止規定。(本草案第21條)

二、配合本草案第21條規定款次之調整,修正相關罰則。(本草案第43條至第45條)

本報告亦依據上述規範與獨立機關之設立法制要求,對於行政院本次修正廣播電視法部分條文草案,是否符合公民權利和政治權利國際公約之基本精神與人權標準以及獨立機關設立法制,逐一檢視評估,並在本報告中提出分析與建議,以利本院委員在問政時之參考。