跳到主要內容區塊
:::

法案評估

災害防救法部分條文修正草案 撰成日期:101年4月 更新日期:101年4月1日 資料類別:法案評估 作者:蘇顯星 編號:B00807

全球正面臨氣候變遷、板塊移動及恐怖攻擊等天然與人為災害威脅,台灣因地理環境及氣候條件,來自天然災害之威脅尤烈。災害防救法自89年公布施行以來,業經多次修正,建立災害防救法制基礎。惟是否可稱完善,則備受各種自然及人為因素考驗,隨著全球氣候變化加劇,面臨的挑戰更大,如國內921大地震及莫拉克88風災造成人員嚴重傷亡,尤以日本311地震發生百年罕見的強震引發海嘯、火災及核能電廠爆炸,形成重大「複合式災害」;現行災害防救法規劃設計是否足以因應,值得檢討,政府隨時檢討與修正災害防救法確有必要性。

行政院提出「災害防救法部分條文修正草案」函請本院審議,因應核輻射外洩、流感、禽流感、口蹄疫等可能災害,增列生物病原災害、動植物疫災及輻射災害類別,並分別律定其中央主管機關,又放寬預算法第23條有關資本收入不得充經常支出相關規定之限制,讓災害防救經費運用將更為靈活及符合實際需要,此外增訂「區」應比照鄉(鎮、市)成立災害應變中心。本次因應實際災害防救需要,所涉災害類型調整與補充,如納入輻射災害、生物病原災害,以完整本法涵蓋之範圍,確屬必要。惟本報告經研析後認為尚有部分不足之處,包括未納入海嘯災害、及未能因應重大「複合式災害」之趨勢,爰提出問題檢討及具體建議如下:

一、本法災害類型增列海嘯災害及中央主管機關(草案第2、3條)

二、複合式災害應變及行政院權責(草案第3條第3項)

三、直轄市改制後所轄區之災害應變中心(草案第12條)

四、國軍成立搜救組織及訓練與演習事宜(第16條)

五、救災經費彈性運用之國會監督(草案第43條)