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法案評估

性別工作平等法第二條、第二十條、第四十條條文修正草案 撰成日期:101年5月 更新日期:101年5月1日 資料類別:法案評估 作者:楊錦青 編號:B00817

兩性工作平等法自91年1月16日公布, 97年修正該法名稱為「性別工作平等法(以下簡稱本法)」, 100年8月因南瑪都颱風襲台,部分縣市「停課不停班」,導致家有年幼子女須照顧之民眾,因為其雖得請「家庭照顧假」,但卻會面臨照顧子女或無薪可請之抉擇,行政院遂進行修法,修正草案曾於100年10月間送院審查,101年2月20日再次送院,並列為亟需本院在第8屆第1會期優先審議通過法案。

本案修正主要為第20條「家庭照顧假」之相關規定,而修正主軸在於如何於現行家庭照顧假之規定中創造出「有薪」家庭照顧假之法制基礎,並將有薪之適用範圍限縮在天然災害發生或有發生之虞且僅限照顧未滿12歲等子女時,方適用之。家庭照顧假屬於本法第4章「促進工作平等措施」之規定,立法當初亦曾引發熱烈討論,是以,本報告首先對於本法背景加以梳理(含本法意義、修正內容及爭論重點),繼之,基於本法與性別工作平等權之密切關係,提出修正意見︰

1. 立法目的應予擴大(修正本法第1條)︰俾便本次家庭照顧假之適用更貼近兩性對於兼顧職場與家庭需求,並鼓勵家庭照顧假所觸及之「促進工作平等措施」有更多創新發展空間。

2. 家庭照顧假之範圍應予以彈性(修正本法第20條)︰家庭照顧假本意在於保障勞工兼顧家庭及職場工作之權益,讓勞工能夠在家庭成員有照顧需求時彈性調配休假時間,因此對於其適用範圍,建議依據法律授權原則,授權中央主管機關訂定辦法彈性因應;至有薪之家庭照顧假,由於係屬首創又涉及費用負擔問題,其日數及範圍建議採逐步發展,無須一步到位,但其規定仍應訂於母法由本院審查之。

3. 違反第21條者,應處以較高罰責以加強權益保障(修正本法第38條及第38條之1)︰由於我國目前有關「促進工作平等措施」執行成效尚待努力,建議應與另二領域之罰鍰力求一致,以達加強效果。