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法案評估

海關進口稅則部分稅則修正草案 撰成日期:101年5月 更新日期:101年5月1日 資料類別:法案評估 作者:莊弘伃 編號:B00821

為使關稅稅率結構合理化,以提升產業出口競爭力,同時符合世界關務組織(World Customs Organization,簡稱WCO)「國際商品統一分類制度(The Harmonized Commodity Description and Coding System,簡稱HS)」之分類,調整部分產品之關稅稅率及增註規定,行政院爰擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案送請本院審議。惟草案有關修正總則二規定,對於現行稅則適用第2欄稅率之特定低度開發、開發中國家或地區,參照適用第1欄稅率之國家或地區之作法,由財政部會商有關機關後報請行政院核定,並由行政院函請立法院查照,毋須再逐案送請本院審議,有違租稅法律主議;又,為因應海峽兩岸簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」,爰於總則六中增列「經濟合作協議」之文字,對於稅則適用與本院批准之經濟合作協議內容不一致者,採最低者為準,尚難謂周延,並與關稅法第100條規定有所衝突。基此,本報告爰就行政院提案之相關問題進行評估,提出以下幾點修正建議,俾供本院委員於審查法案及問政之參考:

一、 總則所指之條約、協定、自由貿易協定或經濟合作協議等,宜予統一例示規定,概指具「實質意義之條約」內涵者。(草案總則二、草案總則六)

二、 適用第2欄稅率之國家或地區,改由財政部報請行政院核定,有違租稅法律主義。(草案總則二)

三、 條約之內容與本稅則及關稅法相牴觸時,應以條約為優先適用。(草案總則六、關稅法第100條)

四、 有機質栽培介質免稅者,應經行政院農業委員會審核確供農業使用核發肥料登記證。(草案第14章增註一)