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法案評估

漢翔航空工業股份有限公司設置條例修正草案 撰成日期:101年10月 更新日期:101年10月1日 資料類別:法案評估 作者:劉厚連 編號:B00843

航空工業發展中心在完成經國號戰機之量產任務後,政府為能繼續有效運用該中心長年累積之人才與機具資源,協助國家發展航太產業,帶動中下游產業的技術發展,乃規劃將航發中心改制為公司型態。民國84年「漢翔航空工業股份有限公司設置條例草案」公布施行。依該條例第10條第1項明定公司成立3年半內,須依照公營事業移轉民營條例轉型為民營公司。

然十多年後,漢翔公司仍未見有民營化之明確期程,對於多年來之違法情形,行政院提案亦僅為改授權由行政院自行核定期程,實難以窺知其有積極作為。基此,本文針對本草案條文內容檢討後提出如下建議:

一、為避免模糊法律適用之明確性,滋生引用上之紛擾,有關「國營事業管理法」與「公司法」之特別法與普通法關係,故應調整其列舉之優先適用順序。(草案第1條)

二、漢翔公司因應實際需要而擴增業務範疇,限與其專長技術相關者之範圍為宜,並免除應報主管機關核准之程序。(草案第3條)

三、有關董事長之產生,應回歸行政院辦理國營事業機構負責人之常規,無庸規定與實際的運作情形不符之程序。又授權制定「漢翔航空工業股份有限公司董事會及監察人設置辦法」,查其內容必無實際之需要,無庸再授權規定。(草案第4條)

四、為使漢翔公司有積極推動之正向壓力,有關本授權行政院自定民營化時程部分,應改為要求漢翔公司限時主動提出計畫及民營化時程,再由行政院核定後推動,以免無限期之延宕。(草案第8條)

五、漢翔公司民營化後土地之處理,應避免投資者以取得國有土地的發展價值為投資與否之決策依據,亦為降低投資人之風險,確保其權益,應規定民營化後非事業所需土地應予繳回,事業用地政府保證租用之承諾。(新增草案第8條第3項)