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法案評估

耕地三七五減租條例部分條文修正草案(二) 撰成日期:101年12月 更新日期:101年12月1日 資料類別:法案評估 作者:李基勝 編號:B00857

自1949年實施耕地三七五減租政策之後,凡耕地出租者均應以1947、1948年各種地目等則之農糧產量為固定標準計算其地租。嗣於2000/01/26《農業發展條例》修正後,乃確立農地租賃雙軌制,而允許部分出租人得免於《耕地三七五減租條例》之限制。但原來的三七五租約依舊繼續適用減租條例之規定,而且出租人終止租約時幾乎無不應以三分之一地價補償承租人,縱為擴大家庭農場規模而於租約期滿時收回耕地亦然。惟經司法院釋字第580號(2004/07/09)指摘其有違憲法規定,並限期失效。行政院乃多次提案修正減租條例,卻未能及時完成立法。

立法院法制局曾先後提出《「耕地三七五減租條例部分條文修正草案」評估報告》(編號:498)及《終止耕地三七五租約補償之法律競合問題之評析》(編號:533)以供立法之參考,惟因時過境遷,且行政院提案內容亦有更迭,乃重新提出本報告,俾利立法委員參考。

茲建議修正行政院提案第4條規定,以簡化計算地租之標準。並為簡化租佃爭議之處理方式,改依《鄉鎮市調解條例》所定程序為之;乃建議修正草案第1條及第26條規定,同時刪除草案第27條。建議修正草案第19條第1項規定,及刪除同條第2項、第4項及第5項規定,俾使租約期滿收回耕地得更為合理,並能兼顧弱勢佃農免於離農而陷入生活困境。另建議修正草案第17條第3項第3款關於地價補償標準之規定,期能縮短業佃雙方之協議期限,同時建議修正其他法典之相關條文,以呼應釋字第579號(2004/06/25)之指示,俾使地價補償之協議得以一致化,並落實該草案之立法目的。