去(101)年底，由於勞保基金財務亮起紅燈，破產議題沸沸揚揚，引爆勞工對退休保障信心產生動搖，甚至延燒到對軍公教退休所得偏高不滿。加上媒體連番報導，各方評論風起雲湧，爭議風波不斷擴大，無論是勞工或軍公教人員，都處於疑慮不安，置身於退休金崩盤的危機之中。政府旋即成立跨部會「年金改革小組」，宣示年金改革以「財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健」為基本原則，並秉持「全面、漸進、務實、透明」之精神，積極針對年金制度之「所得替代率、保險費率、給付條件、基金運用、政府責任」等五大面向進行檢討。於今(102)年元月底針對軍公教勞四類人員分別提出年金制度改革方案，年金改革列車正式啟動。而其中有關教育人員部分，係由教育部依行政院「年金制度改革小組」規劃推動改革期程，規劃教職員退撫制度改革方案，並與專家學者、相關教育團體、各直轄市政府教育局、各縣市政府及國立大學辦理二階段座談會後，據以擬具「公立學校教職員退休撫卹條例草案」（以下簡稱本草案），經行政院第3344次會議決議通過，並於102年4月25日以院授人給字第1020032541號函請本院審議，並請同意撤回101年3月27日所送「學校教職員退休條例修正草案」及「學校教職員撫卹條例修正草案」，經本院第8屆第3會期第11次會議決定交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。

惟年金改革方案自規劃出爐以來，其間雖經廣泛徵詢各界意見後始擬具本草案，猶未能平息眾議、安定民心，反而引起更大的反彈與恐慌，咸認為改革過於躁進、專擅。茲值各方熱議改革內容之際，本文擬針對本草案加以檢視，期能對於相關爭議點以及草案未臻完善之處提出適切的建議，並據以彙整條文對照表，以為本院委員審議本草案時之參考。