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法案評估

軍人保險條例部分條文修正草案 撰成日期:102年5月 更新日期:102年5月1日 資料類別:法案評估 作者:蘇顯星 編號:B00886

軍人保險條例自民國(下同)42年制定公布,歷經4次修正,最近因勞保基金與軍公教退撫基金出現財務安全危機,軍人保險亦同樣面臨財務窘境。為配合政府推行年金制度改革規劃,有關改善軍人保險財務健全之機制,實有檢討之必要性。雖然軍職人員退撫基金及軍人保險給付已面臨財務虧損,然因軍人服役特性、增加重大災害搶救任務及因應「募兵制」政策推動的困境,行政院本次提出修正草案,強調本保險現階段若採「年金化」方式發給退伍給付,恐面臨相同之財務窘境,實須審慎評估規劃,俾免加重官兵繳費負荷及政府財政負擔。爰以維持現行制度之原則,擬具軍人保險條例部分條文修正草案,於102年4月25日院授人給字第1020032540號函送本院審議。

基於考量軍人服役特性,並因應「募兵制」推動及臺灣天災地震頻仍,災害防救法明定國軍支援及主動協助災害防救,在增加全募兵制之誘因,並安定軍心以全力救災,應對軍人本身及眷屬們,提供合理之保險制度。但政府推動年金制度改革,肇因於失衡的財務問題,有助改善整體財務健全之相關機制,包括開源與節流之各項改革措施,允宜參考公教人員之作法,尋求軍人保險財務自主,以達軍文平衡目標。爰本報告針對此修正草案相關問題提出檢討,並提供以下建議,俾供本院委員於審查本法案時之參考:

一、增強監理會組成比例及監督層級(草案第4條)。

二、中央政府撥補保險虧損應送立法院備查(草案第5條)。

三、保險費率精算調整應送立法院備查(草案第10條第2項)。

四、保險費率自付額度保留調整彈性(草案第10條第5項)。

五、保險給付基數最高以36個基數為限(草案第16條)。