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法案評估

行政法院組織法部分條文修正草案 撰成日期:102年10月 更新日期:102年10月1日 資料類別:法案評估 作者:胡文棟 編號:B00899

有鑑於最高行政法院就行政訴訟事件為全國最高審判機關,所為裁判具有引導下級審裁判、確保法律適用一致及法律續造之作用,為促進最高行政法院統一法律見解功能,司法院業以中華民國101年12月25日院台廳司一字第1010036316號函擬具「行政法院組織法部分條文修正草案」,送請本院審議,交司法及法制委員會待審中,其修正要點如下:(一)最高行政法院設大法庭,審理最高行政法院各庭經大法庭許可後,裁定移由大法庭審理之事件。(二)大法庭由最高行政法院院長擔任審判長,庭員由原審理事件合議庭之受命法官及經法官會議議決之法官代表擔任之,任期2年。(三)擔任大法庭審理事件之訴訟代理人,應具有實際執行業務一定年資以上之資歷。(四)大法庭審理事件,除顯無必要外,應行言詞辯論程序;大法庭並得徵詢就法律問題從事學術研究之人,以書面或於言詞辯論時到場陳述意見。(五)除本法另有規定外,大法庭審理事件適用行政訴訟法之規定。(六)刪除最高行政法院選編、變更判例及決議制度;最高行政法院、高等行政法院得選取具有重要參考價值之裁判,供法官參考。

經參考日、德、法等國大法庭制度及學界與民間團體意見,斟酌我國國情需求,爰建議如下:一、配合增訂大法庭制度,須突破合議人數者,就所增訂除外規定依體例修正;二、為發揮大法庭功能,增訂最高行政法院調院辦事法官協助大法庭事務,另配合法官法規定法官不列官等、職等,修正本法相關條文;三、為期讓法制上更加周延,增訂徵詢需定期回覆機制;事件進入大法庭不予許可情形,以負面表列訂定清楚,並須附具理由;四、為增加人民對司法信賴,修正大法庭組織成員產生方式;五、為增加國民對司法權之信賴,增訂審判書之少數意見制度;六、為防免判例、決議制度之回復,刪除本條有關最高行政法院、高等行政法院得選取裁判,供法官參考規定。俾供本院委員於審查本法案時之參考。