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法案評估

特種貨物及勞務稅條例第2條、第5條及第26條條文修正草案 撰成日期:103年1月 更新日期:103年1月1日 資料類別:法案評估 作者:李惠卿 編號:B00931

特種貨物及勞務稅條例自民國100年5月4日制定公布、同年6月1日施行以來,社會大眾對本條例之成效多所肯定,惟仍有部分提出質疑,財政部為公正客觀評估本條例施行成效,以供檢討修正參考,委託學者就「特種貨物及勞務稅條例實施成效及對所得重分配效果」議題進行研究,並邀集相關政府機關、專家、學者、業界及社會團體代表充分討論。

據上開研究報告,本條例確實發揮抑制短期投機交易及穩定房市效果,考量國內外經濟發展情勢,為兼顧健全房屋市場、落實居住正義及經濟長期穩定成長等政策目標,仍有繼續實施之必要。惟本條例施行2年多以來,在課稅範圍及免稅範圍部分仍有未臻合理之處,爰擬具本條例第2條、第5條、第26條修正草案。

本案業經行政院於去(民國102)年12月19日第3377次院會決議通過,並於民國102年12月19日以院臺財字第1020157916號函將「特種貨物及勞務稅條例第2條、第5條及第26條條文修正草案」送請本院審議,案經本院第8屆第4會期第17次會議決定交財政委員會審查。

本草案條文總計3條,經研析評估後,謹提以下修法建議:

一、草案第2條部分

(一)參考外國立法例,房屋持有期間應延長至3年(修正草案第2條第1款、第7條)

(二)特銷稅之課徵對象應包含「預售屋」(修正草案第2條第1款、第4條第1項)

(三)銷售第2條第1項第1款規定之特種貨物應非僅限於「依法得核發建造執照之都市土地」,其課徵區域宜由主管機關選定,並視各地房價波動情況,每兩年公告一次(修正草案第2條第1項第1款及增訂第2項)

二、草案第5條部分

(一)所謂「並有自住事實」之標準與定義難以界定(修正草案第1項第1款、第2款)

(二)夫妻處分婚前取得的的1戶不動產,應可免課特銷稅(修正草案第5條第1項第2款)

(三)為避免認知上之差異及減低稽徵成本起見,建議所有權人與其配偶及受扶養直系親屬若僅有1戶房屋及其坐落基地,無論有無供營業使用或出租,均予免課特銷稅,超過1戶以上者,不論是否自用或非自願,一律課徵特銷稅(修正草案第5條第1項第1款、第2款)

(四)空白授權不符立法監督(刪除草案第5條第1項第12款、第2項)