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法案評估

獎勵民間參與交通建設條例部分條文修正草案 撰成日期:103年9月 更新日期:103年9月1日 資料類別:法案評估 作者:胡文棟 編號:B00969

行政院函送本院之「獎勵民間參與交通建設條例(以下簡稱獎參條例)」部分條文修正草案,現行條文第43條雖已明文規定獎參條例所獎勵之民間機構,於興建或營運期間,如有施工進度嚴重落後、工程品質重大違失、經營不善或其他重大情事發生,主管機關得限令定期改善、停止其興建或營運一部或全部、廢止其興建或營運許可;於停止其營運一部或全部或廢止其營運許可時,主管機關應採取適當措施,繼續維持運輸服務,不使中斷,必要時,並得予以強制接管營運,其接管營運辦法,則授權由交通部另定之。惟因事涉民間機構權益之限制,現行條文似過於簡略,為符法律保留原則;經探討後,爰擬建議如下:一、民間參與交通建設接管營運辦法第6條,宜提昇至獎參條例規範(建議增訂第42條之1)、二、民間機構召開董事會等重要會議通知及提供議事錄義務宜提昇至獎參條例規範(建議增訂第42條之2)、三、強制接管處分前的徵詢利害關係人程序(建議增訂第42條之3)、四、對強制接管營運前提要件與接管中及接管後相關事項宜明訂授權事項;必要時得通知有關機關或機構對民間機構負責人財產之限制(草案第43條)、五、法律就民間機構經營權移轉及股東會、董、監事職權限制之補充規定(草案第43條之1、第43條之2)、六、被接管之民間機構,增列「審計委員會」文字,涉及公司法與證券交易法規定,宜於修法理由補充(草案第43條之3、第43條之4建議修法理由)、七、強制接管營運之立法解釋規定仍宜妥適調整,涉及之相關條文亦配合修正(草案第43條之1;草案第43條之2及第43條之5)、八、接管人應報請主管機關終止接管營運與資訊揭露義務宜提昇至母法(建議增訂第43條之5)、九、違反增訂第42條之1、第42條之2之罰則(建議增訂第43條之7)、十、增訂停止營運可歸責民間機構事由所致之處置規定(建議增訂第43條之8),俾供本院委員於審查本法案時之參考。