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法案評估

產業創新條例部分條文修正草案 撰成日期:103年11月 更新日期:103年11月1日 資料類別:法案評估 作者:謝碧珠 編號:B00986

基於產業創新條例施行以來,產業界迭有反應,現行第10條提供公司研發投資抵減,對無營業獲利之公司,其研發支出無法於當年度抵減,降低獎勵美意。另鑑於產業人才是公司發展之主要關鍵因素之一,惟面臨國外企業以優渥條件吸引國內優秀人才,造成人才大量外流。為強化國內公司留才攬才,以及協助公司引進外部新技術提升競爭力,針對我國現行員工分紅入股、員工現金增資認股、限制員工權利新股、認股權憑證、庫藏股等員工獎酬工具,以及用以吸引技術所有人之技術入股制度,在符合一定要件下,公司員工及技術所有人取得股份得適用緩繳所得稅,行政院擬具「產業創新條例」部分條文修正草案,並函送本院審議。

針對行政院函送之前揭草案,本報告評估建議修正要點如下:

一、基於租稅中立性、公平及量能課稅之原則,對於高獲利公司研究發展之支出不宜再由國家以減稅的方式補助。此外,為避免稅式支出造成國庫之稅損,對於投資抵減政策,宜自以稅補助的概念改為以稅作股,藉以減少國家稅式支出,增裕國庫日後的投資收益,並由全民共享公司研發創新的成果。另,為符合法律保留原則,作價由政府認列投資之公司研究發展支出之抵減限額、作價投資之計算方式及其相關事項辦法,亦授權由中央主管機關同財政部定之。授權由中央主管機關同財政部定之。(建議增訂第10條第2項,原草案第2項移列至第3項並修正)

二、對於個人或營利事業以其所有之專利權或專門技術讓與公司,或授權公司使用,以其所有之專利權或專門技術抵繳股款,選擇全數延緩至認股年度次年起之第5年課徵所得稅者,基於租稅公平、中性及量能課稅原則,於延緩繳稅期間內轉讓其所認股份者,應於轉讓年度課徵所得稅並加計利息。另,為符合法律保留原則,加計利息之計算方式,授權由財政部定之。(建議修正草案第10條之1第1項、第7項)

三、對於公司獎酬員工股份基礎給付,選擇延緩至取得年度次年起之第5年課徵所得稅者,基於租稅公平、中性及量能課稅原則,於延緩繳稅期間內轉讓其所認股份者,應於轉讓年度課徵所得稅並加計利息。另,為符合法律保留原則,加計利息之計算方式,授權由財政部定之。(建議修正草案第19條之1第1項、第7項)