我國對於海岸管理之規範與理念長久以來缺乏整合性的跨部會思維，導致我國海岸地區一直存在許多難解的問題，例如管理法規紛亂不一，海岸地區相關管理法令，涉及各中央部會，其相關之法令可包括文化資產保存法、野生動物保育法、森林法、國家公園法及溼地保育法等等，雖有許多法令透過管制手段介入海岸地區之管理目的，惟各種不同法令各有其適用範圍，無法做到全面性的管控。基此，主管機關亟須具備一套整體海岸管理計畫，及制訂統合協調海岸地區保育、復育、開發及管理的法案，以落實海洋永續發展之目標。

內政部自民國80年即開始著手研擬「海岸法」草案，曾於民國86年、89年、91年及97年4度函送立法院審議，皆因屆期不續審而未完成立法。行政院為健全海岸管理，爰針對國內現有管理癥結，參酌國外管理制度，擬具「海岸法」草案，於103年6月26日以院台建字第1030139257號送請本院審議。本報告爰針對草案提出數點修正建議如下，俾供本院委員審查本草案之參考：

一、增加專家學者比例以提升整體海岸管理計畫之專業性（草案第8條第1項及草案第16條第2項）。

二、依其他法律規定納入保護區者，其排除本法適用條款之範圍宜明確規定（草案第12條）。

三、提高民眾參與機制之密度與強度，降低漁民對生計影響之疑慮（草案第15條）。

四、為因應海岸自然環境快速變遷之需要，宜將通盤檢討頻率縮短之問題（草案第17條）。

五、為落實海岸管理，應明定土地所有權人、使用人或管理人所負「協力義務」之強制性（草案第19條第2項）。

六、主辦機關之定義與角色未於本草案中予以明定（草案第19條第5項及第6項）。

七、當事人規避、妨礙或拒絕計畫擬訂或實施機關派員進入公、私有土地進行調查或勘測時應有處罰規定（草案第31條）。