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法案評估

聯合國打擊跨國有組織犯罪公約施行法草案 撰成日期:104年1月 更新日期:104年1月1日 資料類別:法案評估 作者:楊芳苓 編號:B00999

2000年11月15日聯合國大會通過「聯合國打擊跨國有組織犯罪公約」(United Nations Convention against Transnational Organized Crime)(以下簡稱公約),並在西元2003年9月29日生效,其目的在促進合作,以便更有效地預防及打擊跨國有組織犯罪。迄至2014年11月,公約共有183個締約方(含182個締約國與1個區域經濟整合組織歐洲聯盟),已超過聯合國會員國數(193國)之90%,可謂公約所建立之全球打擊跨國有組織犯罪架構,已為國際社會廣泛接受。

聯合國大會於1971年10月25日通過第2758號決議,使我國失去代表權,無法再參加聯合國之活動,致十餘年來我國皆未能簽署或加入公約。為展現我國打擊跨國有組織犯罪之決心,並與現行全球打擊跨國有組織犯罪趨勢及國際法制接軌,更能有效地預防及打擊跨國有組織犯罪,爰將公約送請立法院審議,期早日完成法定程序後,咨請總統批准。

參諸司法院釋字第329號解釋意旨,依憲法第63條規定締結之條約,其位階等同於法律。鑑於我國已失去聯合國代表權且國際處境特殊,公約經總統批准後能否依其規定順利完成交存聯合國秘書長之手續(公約第36條參照),仍有待克服困難,積極爭取。於此之際,公約在我國法律體系上之定位及效力,乃有必要以法律定之;另為促進公約所揭示打擊跨國有組織犯罪法制和政策之實現,亦有必要以法律明定,以利遵循,行政院爰擬具「聯合國打擊跨國有組織犯罪公約施行法」草案,業於103年11月27日以院臺法字第1030155199A號函請本院審議,經提本院第8屆第6會期第13次會議後決定:「交外交及國防、司法及法制兩委員會審查。」尚待該委員會審查,爰針對草案提出數點修正建議,俾供本院委員於審查本法案時之參考。