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法案評估

幼兒教育及照顧法部分條文修正草案 撰成日期:104年3月 更新日期:104年3月1日 資料類別:法案評估 作者:李高英 編號:B01008

《幼兒教育及照顧法》於100年6月29日制定公布,自101年1月1日施行,並於102年5月22日修正公布第10條、第15條、第43條及第55條。依本法23條規定:「幼兒園教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項,於本法施行之日起三年內,另以法律規定並施行。」以期建立一套統整性的教保服務人員法制,行政院爰已另案擬具「教保服務人員條例」草案;基於現行本法對幼兒園教保服務人員資格及權益等事項已移列於該條例規範,另本法施行迄今已三年餘,各界(包括立法委員、地方政府、幼教、幼保經營團體、幼教、幼保學者專家、家長團體、教師及教保服務人員團體等)對相關條文規定實務執行困難情形,邇來迭有反映並提具相關修正建議,經整體檢視本法後,行政院爰擬具本法部分條文修正草案,經行政院第3432次會議決議通過,並於104年1月15日以院臺教字第1030156937A號函請本院審議,經本院第8屆第6會期第19次會議、第7 會期第2、3、4 次會議決定退回程序委員會重新提出。

本報告首先就本草案修正重點做一簡要說明,接著就本草案之相關內容與問題進行檢討分析,進而提出下列修正建議:一、將性別比例規定納入諮詢會及審議會之組設規定(草案第4條第2項及第9條第3項);二、允宜彰顯公私協力幼兒園為公共化教保服務之辦理型態(草案第 9條第1項);三、增列公私協力幼兒園審議會之組成代表(草案第 9條第3項);四、因應天然災害或緊急安置情況,政府應適時調度人力,而非放寬師生比率(草案第18條第5項);五、宜回歸幼兒本位,提升教保服務品質的主軸上,解決招收5歲幼兒班級之師資人力配置爭議 (現行條文第18 條第4項及草案第55條第3項);六、增列廚工須具備餐飲證照資格且為幼兒園專用(草案第18 條第10項);七、增列幼兒園教保服務人員以外人員之申訴及爭議處理規定(草案第23條);八、將「判刑確定」及「判決確定」修正為「有罪判決確定」,以資明確(草案第27條及第28條);九、明定相關人員最遲於到職後1個月內即應完成基本救命術相關訓練,且未完訓前不得單獨執行職務(草案第30條及第32條);十、針對在職研習或訓練情事宜採用鼓勵及獎勵方式,不宜對幼兒園教職員工開罰;責任歸屬主要仍在園方而非行為人,建議維持現行規定(草案第53條及第53條之1)。並據以彙整條文對照表,俾供本院委員審議該案時參考。