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法案評估

原住民族自治暫行條例草案 撰成日期:104年4月 更新日期:104年4月1日 資料類別:法案評估 作者:翁栢萱 編號:B01013

為落實憲法保障原住民族自治之權利,行政院自2000起開始著手研擬「原住民族自治區法」草案,曾於2003年、2007年、2008年三度函送立法院審議。惟各版本審議期間本院委員意見及各界對原住民族自治區設置仍有諸多疑義,行政院為回應本院委員及各界意見,又於2010年撤回前送審議之「原住民族自治區法草案」並另擬具「原住民族自治法草案」函送立法院審議,惟前開法案均因屆期不續審未能完成立法。行政院為協助各族規劃最妥適之權限、組織及財政制度,納入最終版之「原住民族自治法草案」,爰針對我國國情與原住民族現況,參酌國外原住民族自治制度,採階段性落實原住民族自治目標方式,擬具「原住民族自治暫行條例草案」,於2014年12月18日以院臺原字第1030157098號函送請本院審議。本報告爰針對草案提出數點修正建議如下,俾供本院委員審查本草案之參考:

一、 國家是持續性永久性實體,政府是暫時性可輪替組織,為保障原住民族自治位階,建議政府保障原住民族自治改為國家保障原住民族自治。(草案第2條、第15條)

二、 自治區公告、劃分、調整、及族區名稱,建議增加族群語言、經濟產業等因素。(草案第5條第3項)

三、 為健全原住民族自治基金管理機制,建議明定基金之收支管理與運用辦法。(增訂草案第14條第3項)

四、 為明確委託機關與受託團體間之權義關係,族區自治政府委託部落行使權限所需費用,明定由族區自治區政府支付之。(增訂草案第18條第4項)

五、 修正第四章章名為自治區民之權利義務,並增列自治區民於族區內應遵守自治法規及其他法律所課之義務。(修正第四章章名,增訂草案第24條第3項)

六、 為增加都會區原住民參與自治區發展之機會,原住民族自治政府應於聯繫協調會議召開前一個月,將會議資訊預先登載於政府公報、新聞紙或以其他適當方法公告之。(草案第25條第1項)

七、 明定原住民族自治政府設置滿五年或過半數民族設置族區自治政府之條件具備後,原住民族自治政府應於一年內研擬完成原住民族自治法草案,並完成報請行政院核轉立法院審議之程序。(草案第27條)