今年以來，旱象危機籠罩全台，反映了台灣為一嚴重缺水區域所面臨的經常性困境。為使用水人體會到缺水危機，各界寄望於對用水大戶課徵「耗水費」以反映用水正義，並促其節約用水。本草案主軸即在賦予耗水費課徵的法源依據，同時為進行水資源的總量控制與管理，除了規範用水開發者須提出用水計畫外，另對抽取地下水之行為全面改為須為水權登記，並加強管理地下水使用行為，以防止超抽地下水，避免水資源的枯竭。然本草案中免於水權登記的規範，為水權登記制度的例外，條文中呈現例外的例外之現象，過於複雜，須回歸明確性。耗水費的徵收對象、減徵的條件、額度，涉及用水人的權益，採空白授權方式，仍欠周延。政府機關進行強制行政調查時，為免對於人民自由權與財產權產生過度的侵害，宜考慮正當程序、比例原則與必要性原則。綜上，本文針對本草案之修正建議如下:

一、 應明定免為水權登記之態樣與要件，以符合法律明確性原則之要求。

二、 課徵耗水費之法規建置應避免空白授權，宜配合政策規劃方向界定實施條件與原則。

三、 基於法治國原則之要求，行政之調查行為應增加事前通知之程序，謀求與民協力之方式，以維護人權。

應明定發動強制行政檢查行為之正當性及行使者之合法性，機關得採由警力陪同強制進入檢查之行為，應具正當法律程序之要件。