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法案評估

電子支付機構管理條例第五十三條及第五十八條條文修正草案. 撰成日期:105年10月 更新日期:105年10月1日 資料類別:法案評估 作者:安怡芸. 編號:B01146

104年12月30日修正公布之中華民國刑法部分條文,已將沒收修正為具獨立性之法律效果,不再為從刑,且追徵、追繳、抵償之規定均已自從刑之種類刪除;另依同日修正施行之中華民國刑法施行法第10條之3第1項規定,本次修正之刑法自105年7月1日施行。為配合前揭刑法修正,行政院爰擬具「電子支付機構管理條例第53條、第58條修正草案」,刪除沒收、追徵、抵償之規定。該草案業經行政院提於105年9月9日以院臺規字第1050176555號函送請本院審議,並經本院第9屆第2會期第3次院會決定:交財政委員會審查。

本報告針對草案內容進行檢討分析,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析。依修正後刑法第38條之1規定,除就屬於犯罪行為人之犯罪所得有沒收規定外,第2項並明定沒收非屬於犯罪行為人之犯罪所得之情形,較電子支付機構管理條例第53條僅沒收屬於犯人者之規定為廣。另依修正後刑法第38條之1第3項規定,追徵為全部或一部不能沒收之執行方式,已無抵償之規定。又依修正後刑法第38條之1第4項規定,犯罪所得包括違法行為所得、其變得之物或財產上利益及其孳息,本條例第53條條文所定「因犯罪所得財物或財產上利益」範圍較為狹隘。修正後刑法第38條之1第5項規定,犯罪所得已實際合法發還被害人者,不予宣告沒收或追徵,該項所謂「被害人」應已包含得請求損害賠償之人,本條例第53條「應發還被害人或得請求損害賠償之人」之沒收除外規定亦無特別規範之必要。爰此,刪除本條例第53條回歸適用刑法相關規定擴大沒收犯罪所得範圍,可收澈底剝奪其不法利得,以遏止犯罪行為再次發生之效,應屬妥適。另配合刑法修正條文自105年7月1日施行,增訂草案第58條第2項,就本次修正之條文定自公布日施行亦可資贊同。