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法案評估

行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法草案 撰成日期:106年3月 更新日期:106年3月1日 資料類別:法案評估 作者:方華香 編號:B01215

國家政府訓練資源整合,有利於公務人員訓練資源之充分利用。鑑於組織及員額之簡併為當前政府治理方向,行政院人事行政總處(下稱人事行政總處)為統合其職掌之運用訓練資源,精簡組織規模,以提升訓練量能,強化公務人力資源管理及發展之研究,將人事行政總處所屬公務人力發展中心及地方行政研習中心等兩中心整併為公務人力發展學院,以充分發揮行政院所屬機關與地方機關公務人力訓練及發展效能,爰擬具「行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法」草案(以下簡稱本草案),於105年12月15日以院授人組字第10500622753號函將本草案送請本院審議,經本院第9屆第2會期第17次會議決定:「交司法及法制委員會審查。」。

本報告針對草案內容進行檢討分析,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析,提出研析建議如下,俾供委員問政參考:

一、整體評估方面

(一)基於本院歷年決議,與政府組織精簡之訴求,應持續將相關機關訓練資源重組整併,研究朝向單一文官培訓機關之可能性。

(二)本草案名稱修正為「學院」,是否有助於訓練資源之有效利用與整合,非無疑義。

二、條文內容評估方面

(一)國家文官學院組織法既已明定,高階公務人員之中長期培訓由文官學院辦理,公務人力發展學院之職掌即必須就此,與國家文官學院之業務職掌,於本草案第2條第1款之文字上有所區分。

(二) 縱使各專業業務可由各特定之主管部會辦理訓練,然而,為使訓練資源被充分使用,公務人力發展學院並非不能辦理此種專業業務之訓練;再者,行政院亦不乏共通性、綜合性業務,難以歸附於某特定部會主辦訓練,爰建議本草案第2條第2款法制上仍保留公務人力發展學院執行公務人員業務訓練之可能性,以備所需。

(三) 依公務人力發展學院之職掌、業務量、性質、組織規模,並參酌中央行政機關組織基準法第19條第3項之立法意旨,及與其他三級機關或相關學院之副首長人數編制之衡平,建議本草案第3條副院長員額編制1人即可,以符合人事精簡、組織改造之精神。