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議題研析

農地上違章建物之問題研析 撰成日期:106年8月 更新日期:106年8月1日 資料類別:議題研析 作者:陳寶珠 編號:R00246

(一)農地違規使用問題已久,過去政府欠缺決心而使情況 惡化。現在行政院農委會配合國土計畫法,進行全國農地盤整,希望整頓出74萬至81萬公頃農地,作為國家糧食安全農地之用。農地盤整結果,全臺至少6、7萬公頃農地遭占用,違章建物有違法工廠、農舍、餐廳、廟宇等,其中非法工廠對農田的衝擊最大,政府應優先處理,亟需農委會與經濟部、內政部及地方政府共同解決此一迫切議題。

(二)農地上興建農舍,依農業發展條例第18條及農業用地興建農舍辦法相關規定,得申請直轄市或縣(市)主管機關核定後興建,未經核定而興建者,即屬違章建築;另工廠購買農地,申請興建農舍,卻是「掛羊頭賣狗肉」合法掩護非法,嚴重違反農地農用政策,也違反區域計畫法或都市計畫法相關規定。

(三)現行建築法及違章建築處理辦法明定違法裁處之手段,包括連續罰鍰、斷水斷電、強制拆除等方式,惟地方政府辦理違規裁處業務時,易受到壓力,造成執行力不佳。若能以輔導代替重罰,當更具成效。

(四)國土計畫法在去年通過後,應以整體之國土空間規劃進行重整,解決農業及工廠交雜的土地使用問題,未來農業發展地區內之違法工廠,應依國土計畫法規定,由經濟部、內政部輔導遷至工業區或產業園區,使工業生產區域得與農業生產區域明確區隔。集中資源投入發展農業地區,引領臺灣農業邁向新里程。