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議題研析

私立大學校長遴選機制相關問題之研析 撰成日期:106年8月 更新日期:106年8月1日 資料類別:議題研析 作者:王幼萍 編號:R00262

(一)《大學法》第9條規定:「新任公立大學校長之產生,應於現任校長任期屆滿十個月前或因故出缺後二個月內,由學校組成校長遴選委員會,經公開徵求程序遴選出校長後,由教育部或各該所屬地方政府聘任之(第1項)。前項委員會各類成員之比例與產生方式如下:一、學校校務會議推選之學校代表占全體委員總額五分之二。二、學校推薦校友代表及社會公正人士占全體委員總額五分之二。三、其餘委員由教育部或各該所屬地方政府遴派之代表擔任之(第2項)。公立大學校長遴選委員會之組織、運作及其他應遵行事項之辦法,國立者,由教育部定之;直轄市立、縣(市)立者,由各該所屬地方政府定之。私立大學校長由董事會組織校長遴選委員會遴選,經董事會圈選,報請教育部核准聘任之(第3項)。前項校長遴選委員會之組成,任一性別委員應占委員總數三分之一以上(第4項)。公立大學校長任期四年,期滿得續聘;其續聘之程序、次數及任期未屆滿前之去職方式,由大學組織規程定之;私立大學校長之任期及續聘,由大學組織規程定之(第5項)。…」第10條第1項後段規定:「私立者,由董事會遴選報請教育部核准聘任之。」依此,公立大學必須依據《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》之規定,由學校組成校長遴選委員會,遴選校長;私立大學校長形式上由董事會組織校長遴選委員會遴選,而遴選委員會普遍皆由董事會直接選任之,亦即實質上係由董事會直接遴選校長。

(二)《私立學校法》第41條第3項規定:「校長依法令及學校章則綜理校務,執行學校法人董事會之決議,受其監督、考核,並於職務範圍內,對外代表學校。」依此,私立大學校長綜理校務,負經營管理成敗之責。

(三)私立大學校長為學校主要之經營者,然而其遴聘卻由董事會圈選決定,而董事會為學校之最高決策單位,校長若不聽命於董事會,董事會亦可依法予以解聘,使校長成為董事會的橡皮圖章。

(四)綜觀我國大學校長之遴選,公立大學係由學校組成校長遴選委員會,其成員包括校內代表(2/5)、校友代表及社會公正人士(2/5)與教育部遴派之代表(1/5),而私立大學校長則由董事會圈選決定。校長為學術之領導者,理應在遴選過程中,多徵詢各界專業之意見,公立大學之校長尚且由校內、外代表組成之遴選委員會選舉產生;私立大學校長卻由董事會指派,有違《大學法》所欲追求之大學自治及學術自由之精神。大學的主要成員包括學生、教師及行政人員,為使私立大學校長發揮應有功能,不受董事會掣肘,私立大學之校長遴選委員會之組成宜參照私立大學校長遴選委員會之成員比例與產生方式,如學校推薦校友代表及社會公正人士之納入等,故其成員宜包含學生、教師及行政人員代表與經上述方式推薦產生之人選,並經公開、透明的程序遴選,俾利私立大學永續經營。