(一) 發展頁岩油氣產業相關技術

頁岩油氣資源是新興的非常規能源，開發需要有大量技術、資金及人員投入。全球頁岩油氣資源開發方興未艾，經驗及技術仍有成長空間，頁岩油氣資源的規模開發還有很長的路。相對於常規油氣資源而言，頁岩油氣開採比較困難，因為其技術程度較高。所以，從能源新佈局觀點，我國在頁岩油氣新能源發展時代，宜因應投入相關議題探討與行動，包括掌握前瞻開發技術及能源安全新佈局等。

以水力壓裂技術為例，這是個用於油氣增產的工程技術，相關技術也應用於深層地熱發電、二氧化碳封存、隧道開發、堤壩工程等。此外，頁岩油氣開發運用到的材料，包括砂料礦材、可溶解抗溫壓發泡樹脂、複合材料可鑽橋塞等，是礦物、生化、化工、機械與材料科技應用，還有耐溫壓管線材料與探採控制電子元件，更是整合電子業資源的相關技術。

國立中央大學地球科學系張竝瑜教授指出，我們可以發展頁岩油氣相關服務與上下游產業，有計畫地介入關鍵技術發展與培養相關人才，例如探採技術、工程人才培養、相關風險管理與探採三維評估軟體發展，以及前述礦物、化工、材料、電子等相關硬體技術產業。這些頁岩油氣上下游應用技術的投資回報率，遠比民生用品代工產業要高。油價下跌或許短期內會使美國相關油氣服務業受到衝擊，但也可能將使相關技術流入新興國家市場，或者因為成本考量而被新興國家企業所取代，而成為下一波產業轉型契機。搭上因為油氣價格下跌，而出現機會的頁岩油氣風潮列車，或許是台灣改變偏重民生電子業的產業結構與產業轉型之契機。我們宜積極透過教育、產業創新、經由政府委託研發團隊將相關技術技轉產業、或者協助培訓相關人才等。

台灣因地質環境限制，沒有豐富油氣資源，油氣探勘開發等相關產業無法與美國相比，但為達油源多元化目標，仍透過「石油管理法」規定，依法成立石油基金，奬勵國內業者進行油氣探勘活動。張教授認為，台灣在頁岩油氣相關產業鏈可以扮演重要角色，若將規模作大可以形成產業鏈，乃至產業群聚。成為產油或產氣大國不是我們參與頁岩油氣產業的目標，而是以我們的技術實力去尋求在相關產業鏈扮演角色，掌握技術可以獲利很大，我們有相當的技術能力，如成立頁岩油氣產業研發中心，可帶頭率領台灣參與國際競爭，研發出重要關鏈技術形成產業鏈，在若干環節扮演關鍵角色。

(二) 參與國際間頁岩油氣供應鏈

對於能源短缺的國家而言，競逐能源開發決戰於境外向來是能源安全的重要政策。東亞主要國家已積極參與頁岩油氣能源版圖，以拓展石油與天然氣來源。今年美國天然氣首度裝上大型天然氣船，從路易斯安那州薩賓帕斯液化天然氣轉運站（Sabine Pass LNG）出發，通過巴拿馬運河航向亞洲，輸出到日本及韓國。這是美國頁岩油氣技術革命後，第一批獲准且有長期合約裝船出口的天然氣，代表美國從天然氣進口國轉為出口國，也是頁岩油氣技術生產之天然氣首度出口亞洲市場。美國還有更多LNG轉運站將完工，僅在德州墨西哥灣就還要蓋3個轉運站，美國將因頁岩氣成為全球天然氣主要出口國。美國天然氣重返亞洲，讓美國油氣井數量創新高，也讓全球能源版圖位移。

頁岩油氣興起可能使美國重振製造業，成為工業強權，亞洲市場基礎工業原料價格也可能取決於美國。美國甚至有潛力變成能源第一大國，中東及俄羅斯主宰世界石油市場情況恐將逐漸減退。這個改變使主要能源進口國家，例如日本、南韓、中國大陸及印度的石油公司均跨海去爭取頁岩油氣，積極購併美國及加拿大的能源公司，合作開發海外頁岩油氣，與西方國家合作尋找新能源，發展頁岩油氣開發技術及礦區之開採權，以加強未來經濟競爭力。

我國石化業是以輕油為原料，遠較以頁岩氣為原料之成本為高，政府應積極參與頁岩氣生產鏈，構思如何參與頁岩油氣的開採、儲運、裂解的生產鏈，以提升我國相關業者競爭力。同時，國內主要應用廠商也可評估學習台塑集團前往美國投資設廠的可能性，藉透過當地低能源成本、低能源風險以及產業上中下游群聚效應，形成競爭優勢。

(三) 推動石化工業高值化發展

由於頁岩氣可做為石化業之上游原料，在頁岩氣價格較石油低的情況下，頁岩氣大量商業化開採影響天然氣市場價格下跌，連帶也造成石化產業的乙烯生產成本下滑，隨之而來的是乙烯價格下降，將導致使用輕油做為原料進行生產的裂煉廠，因生產成本較高而喪失利潤。我國石化廠幾乎均採用輕油作為進料，預期台灣石化業中下游的大宗石化產品，將會面臨以受到頁岩氣為進料所生產產品強大的價格競爭壓力。對於國外低價乙烯產品的強烈競爭，我國石化廠商必須從經營方向、產品生產策略與強化競爭力方面進行調整因應，朝向產品高值化研發，推動石化工業高值化是提升我國石化產業競爭力之發展方向。

石化產業是民生基礎工業，為各式各樣生活用品之原料來源，在台灣經濟發展過程中向來扮演重要角色，近年來經由奈米科技也廣泛應用於諸如航太、生醫、光學、光纖、液晶顯示器、電子材料等高科技產品。然而，近來受到全球新興市場低價競爭與工安環保要求日趨嚴格的影響所限制，台灣石化產業產能難以擴大，所以更應該加強研發創新，開發高值化產品，推動石化產業朝高值化發展。