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議題研析

菸品容器警示標示面積問題研析 撰成日期:106年10月 更新日期:106年10月1日 資料類別:議題研析 作者:楊芳苓 編號:R00293

(一)我國菸品包裝有關警示圖文與戒菸相關資訊,依菸害防制法第6條規定,其標示面積不得小於該面積35%。然而,世界衛生組織菸草控制框架公約(WHO The Framework Convention on Tobacco Control)第11條規定,菸盒警示圖文比例宜超過主要可見部分50%以上,但不得少於30%之規定,才能達到警示消費者的功效。

(二)全球已有多數國家要求菸品容器應標示健康警示圖文,其中面積所佔之比例,2016年全球已有108個國家規定菸盒上需標示警示圖文,且已有90個國家要求菸盒警示面積需大於50%;同時,定期更換警示圖文以維持警示效果(菸盒警示,衛生福利部國民健康署菸害防制資訊網)。

(三)世界衛生組織指出,印製大幅菸品容器健康警示圖文是一種具經濟性、高曝光率,又能接觸吸菸者的宣導方式。研究顯示,較大警示圖會讓吸菸者更有拒絕吸菸的動機。

(四)依司法院釋字第577號解釋,菸害防制法第8條(民國96年6月15日已修正為第7條)第1項規定:「菸品所含之尼古丁及焦油含量,應以中文標示於菸品容器上。」另同法第21條對違反者處以罰鍰,對菸品業者就特定商品資訊不為表述之自由有所限制,係為提供消費者必要商品資訊與維護國民健康等重大公共利益,並未逾越必要之程度,與憲法第11條保障人民言論自由及第23條比例原則之規定均無違背。又於菸品容器上應為上述之一定標示,縱屬對菸品業者財產權有所限制,但該項標示因攸關國民健康,乃菸品財產權所具有之社會義務,且所受限制尚屬輕微,未逾越社會義務所應忍受之範圍,與憲法保障人民財產權之規定,並無違背。因此,未來主管機關對於菸品容器警示標示之管制,自宜衡酌前開司法院解釋意旨及國際趨勢作為修正方向,以強化國人之健康意識。