(一) 為建立我國技職教育之人才培育制度，發揮技職教育務實致用特色，培育社會所需專職人才，104年1月14日公布實施「技術及職業教育法」。本法共分5章，其中「技職教育之師資」獨占一章，其重要性可見一斑。
(二) 國內技專校院師資大多於普通高教體系養成，教師們對於技職教育內涵並不了解，也缺乏實務經驗。此外，各校教師升等機制，也過於強調學術性的論文研究，部分甚或著重於國際期刊SCI、SSCI發表數量等，而非以其專長之實作方向為主，影響教師投入產學合作意願，致使技職教育培育學生實作能力下降。有鑑於此，行政院科技顧問會議及中小企業政策審議委員會建議，將教師投入產學合作成果納入升等項目，以提高誘因。而為了鼓勵教師發揮研究與實務能量，技職教育再造方案也將建置技術報告或實務研發成果送審機制納為重點項目，鼓勵各校教師更積極從事產學合作，期使學校教學研究能與產業實際發展相連結。
(三) 按現行規定，教師資格送審管道有二：1.學位（文憑）送審：碩士（講師）、博士（助理教授或副教授）；2.非學位送審：專門著作、技術報告、藝術類作品（分為美術、音樂、舞蹈、戲劇、電影、設計、民俗藝術七類）、體育成就。不過，教育部統計資料發現，每年以技術報告送審申請升等的件數仍偏低。以99-103學年度非學位送審類型來說，技術報告僅占4%，而專門著作仍高達九成以上。
(四) 咸以為技術報告送審件數偏低主要原因包括：1.相關知能及宣導不足：學校相關單位知能及宣導不夠，無法提供教師完備資訊，外審不易找到合適實務審查委員，以致學校未能積極推動。2.送審教師缺乏信心：長期以來教師送審都以學術期刊為主流，許多審查委員亦以學術期刊作為審查標準，教師誤認為以技術報告送審之成功機率偏低，影響其意願與信心。3.欠缺誘因：學校對於教師以技術報告送審並無相關鼓勵機制，缺乏誘因，影響教師意願。
(五) 綜上所述，為改變目前技專校院教師過度偏重以專門著作升等，獎勵其全力投入技術或實務研發，爰建議於技職教育專法「技術及職業教育法」之「技職教育之師資」專章中增訂一條文，明定：「中央主管機關及技專校院應獎勵教師以技術報告送審教師資格及升等；相關獎勵辦法，由中央主管機關定之。」以提供誘因，期能透過完善技專校院教師聘任升等制度，引導教師職涯發展與學生人才培育結合，最終確保良好學生學習成效。