跳到主要內容區塊
:::

議題研析

志願士兵服役條例納入彈性服役年限之立法芻議 (一) 國防部106年10月11日於本院外交及國防委員會進行「國防部業務報告」,對外界質疑國軍募兵成效不彰,是否衝擊國防戰力時表示,「國軍為因應高科技武器裝備及作戰型態改變,自97年推動募兵制,101年依募兵制實施計畫展開執行驗證,並在行政院整合各部會資源下,推動各項配套措施,106年預計可招募官士兵2萬1,098人,較105年增加2,217人;其中志願士兵計畫招募1萬5,000人,至9月底止,已招募1萬0,042員,10至12月預期可招募5,129人,達年度100%目標。」因此,107年將不續徵義務役士兵。
(二) 惟依監察院於107年1月16日公告之106年國調0020字號調查報告指出,「據審計部104年度中央政府總決算審核報告,國軍志願役人力成長緩慢,義務役役男徵集完畢後,恐形成志願役人力缺口、國防戰力間隙及影響災害防救任務遂行等情案。」本院預算中心於檢視107年度國防部所屬單位預算案表示,「國防部主計局志願役相關人事費基礎係以16萬716人編列,較106年度僅增加3,608人,增幅2.30%,距所訂募兵17萬6,400人目標數,仍差距1萬5,684人,差幅8.89%,且依往年經驗,經執行後之年度實際數與預計數多存有相當落差,屆時距募兵目標之差異程度恐將不僅於此。」
(三) 依志願士兵服役條例第6條第1項前段規定:「志願士兵服現役不得少於四年」有論者謂,對一位滿18歲剛出社會的年輕人,簽服4年役期顯然過長,為廣拓志願役人力來源,認為多元化社會,役期宜多一點彈性選擇,對廣拓志願士兵人力來源較有助益。國軍全募兵107年1月1日起正式上路,即面臨少尉軍官大量缺員,嚴重影響國軍基層戰力。國防部表示,為了讓有志從軍青年有更多選擇,將招募1年期的志願役軍官以擴大「士轉官」之招募成效。
(四) 隨著國內經濟景氣之波動起伏,各行各業工作機會之增減及待遇高低情況,對國防部能否順利達成所訂志願士兵員額招募目標,影響國防戰力甚大。以美國志願兵役與再志願兵役役期為例,可依志願分為3年至6年。一般而言,第一次入營服役士兵,最低服役役期為3年;而有關核子動力、電子與技術較為複雜之專業士兵,役期則較一般士兵役期為長。首次簽約士兵於服役期限屆滿之前,可依其志願與軍方續約,延長服役役期;如不願續服現役,可選擇退役或轉服預備役。爰此,為廣拓志願役人力來源,讓有志從軍之青年有更多選擇,美國以符合現實實況需要,彈性靈活之服役年限規定,殊值我國借鏡。