企業協助私立大專校院解決困境之研析
撰成日期:108年9月
更新日期:108年9月27日
資料類別:議題研析
作者:王幼萍
編號:R00784
一、題目:企業協助私立大專校院解決困境之研析
二、所涉法規
私立學校法、教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則
三、探討研析
(一)依據教育部2018年12月28日公開107學年度大專校院第1階段校務資訊,明道大學等9所私立大專校院新生註冊率未達6成,且已連續2年。學校則多反應,部分學校雖有資金短缺問題,但都強調永續經營,精進教學品質。
(二)根據《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》規定,全校學生數未達3,000人,且最近兩年新生註冊率均未達60%將列專案輔導學校。但宗教研修學院或經主管機關認定辦學績效良好者,不在此限。
(三)明道大學表示,少子女化造成學生來源不穩定,109學年度起,從14個系整併成9個系,已報教育部核定。包括管理學院的企業管理學系、行銷與物流學系和財務金融學系整併為企管系。應用英語系和應用日語系整併為應用外語系,資訊傳播學系、時尚造形學系停招。
(四)為協助明道大學解決經營上之困境,專營外籍移工仲介的康林國際集團於今(2019)年4月中入主該校董事會,集團總裁更於7月開始擔任明道大學董事長。
(五)全國私校工會理事長表示,以過去的經驗看來,部分財團入主瀕臨財務危急之私立大專校院都會資遣原有師資、迫使學生轉學或休學,外界一直有疑慮,為何財團願意接手辦學日益艱困的私立大專校院?是否讓學校「縮編、清洗」後,讓財團坐擁龐大校產,只維持小規模辦學,是真的想辦學造福社會,抑或對校產別有企圖?這次由未具辦學經驗的康林集團接手明道大學,是讓學校脫胎換骨、辦學更具特色,或者會步上「清洗教職員、縮編學校」的老路,值得社會關注。
四、建議事項
《私立學校法》已訂有退場機制,協助私立大專校院轉型或退場。惟部分財團覬覦校產,入主經營不善之學校,藉「轉型」之名,行「掏空」之實,不僅影響師生之權益,亦有損於政府立法協助私立大專校院轉型及退場之美意。政府鼓勵私人或企業捐資予私立學校辦學,立意良好,惟為避免企業掏空校產,宜於《私立學校法》明定董事會不得干涉學校行政事務,才能維持高等教育的公共性。
撰稿人:王幼萍
二、所涉法規
私立學校法、教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則
三、探討研析
(一)依據教育部2018年12月28日公開107學年度大專校院第1階段校務資訊,明道大學等9所私立大專校院新生註冊率未達6成,且已連續2年。學校則多反應,部分學校雖有資金短缺問題,但都強調永續經營,精進教學品質。
(二)根據《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》規定,全校學生數未達3,000人,且最近兩年新生註冊率均未達60%將列專案輔導學校。但宗教研修學院或經主管機關認定辦學績效良好者,不在此限。
(三)明道大學表示,少子女化造成學生來源不穩定,109學年度起,從14個系整併成9個系,已報教育部核定。包括管理學院的企業管理學系、行銷與物流學系和財務金融學系整併為企管系。應用英語系和應用日語系整併為應用外語系,資訊傳播學系、時尚造形學系停招。
(四)為協助明道大學解決經營上之困境,專營外籍移工仲介的康林國際集團於今(2019)年4月中入主該校董事會,集團總裁更於7月開始擔任明道大學董事長。
(五)全國私校工會理事長表示,以過去的經驗看來,部分財團入主瀕臨財務危急之私立大專校院都會資遣原有師資、迫使學生轉學或休學,外界一直有疑慮,為何財團願意接手辦學日益艱困的私立大專校院?是否讓學校「縮編、清洗」後,讓財團坐擁龐大校產,只維持小規模辦學,是真的想辦學造福社會,抑或對校產別有企圖?這次由未具辦學經驗的康林集團接手明道大學,是讓學校脫胎換骨、辦學更具特色,或者會步上「清洗教職員、縮編學校」的老路,值得社會關注。
四、建議事項
《私立學校法》已訂有退場機制,協助私立大專校院轉型或退場。惟部分財團覬覦校產,入主經營不善之學校,藉「轉型」之名,行「掏空」之實,不僅影響師生之權益,亦有損於政府立法協助私立大專校院轉型及退場之美意。政府鼓勵私人或企業捐資予私立學校辦學,立意良好,惟為避免企業掏空校產,宜於《私立學校法》明定董事會不得干涉學校行政事務,才能維持高等教育的公共性。
撰稿人:王幼萍
