強化我國食安管理機制之研析
撰成日期：108年12月
更新日期：108年12月27日
資料類別：議題研析
作者：楊芳苓
編號：R00868
一、題目：強化我國食安管理機制之研析
二、所涉法律:
食品安全衛生管理法、食品安全管制系統準則、食品良好衛生規範準則
三、探討研析：
（一）食藥署公布「108年旅館內餐飲業HACCP稽查專案」結果（「危害分析重要管制點」，Hazard Analysis and Critical Control Points,簡稱HACCP），針對58家國際觀光旅館及五星級旅館，抽驗116件產品，共計12家不合格，其中不乏知名飯店。而違規業者中，被裁罰最重者，因查獲逾期產品，被桃園市衛生局開罰30萬元。（嚴云岑，五星飯店用過期食材！圓山、晶華遭罰6萬元 這家一次被罰30萬，ETtoday新聞雲，108/12/20）。
（二）為檢視食安五環執行成效，精進我國食品安全管理機制，行政院食品安全辦公室已於今（108）年12月10日邀集衛生福利部、行政院農業委員會、教育部、行政院環境保護署等食品安全相關部會及行政院食品安全會報委員、專家學者、立法委員、公民團體、產業團體等代表，辦理「108年食品安全管理檢討會議」，廣納多方建議，以精進食品安全管理各項措施。
（三）當食品安全成為全民共識，社會大眾對食安的認知與要求日益飛升，每每出現食安風暴，輿論風向不僅針對出包的食品業者，還有各部會食安管理者。因此，食安管理成功關鍵仍在於跨部會協調合作，從此次食藥署查核結果來看，諸多業者在食材管理仍有改進之處。
四、建議事項：
（一）主管機關宜強化對業者食材管理之查核，並增加抽查次數
依據食品安全衛生管理法（簡稱食安法）第8條第2項公告訂定「旅館業附設餐廳應符合食品安全管制系統準則」規定，未依規定實施並符合上開準則之業者，依食安法第44條第1項第1款規定，經命其限期改正，屆期不改正者，得處新臺幣6萬元以上2億元以下罰緩。依食藥署公布之查核資料顯示，飯店業者被裁罰原因或因食材逾期，或因食品不符規定（如豆干絲檢出過氧化氫陽性、麵條檢出防腐劑苯甲酸），雖業者強調絕無提供給消費者食用，今後也會加強內部管理，惟未來主管機關宜強化對業者食材管理之查核，並增加抽查次數，以避免食安事件疑慮之發生。
（二）行政院食安辦宜就食安政策執行成效持續檢討，並督導協調跨部會食安管理項目之調整
依「108年食品安全管理檢討會議」各部會報告及會議結論略以（衛生福利部食品藥物管理署全球資訊網，108/12/10）：1.衛福部以貼近民生餐飲之早餐業衛生管理議題，自政策法規輔導及稽查成果等面向，整體檢視並廣納各界意見，以維護消費者飲食安全。2.農委會為達成環境永續的農業生產方式，並讓消費者方便選購安全溯源的國產農產品，擴大推動使用質譜快檢加強自主管理及可溯源農產品制度，以落實農產品生產安全管理。3.教育部持續透過改善學校廚房設施設備、午餐行政作業資訊智慧化、補助餐費及國產可溯源食材、執行中央地方及學校三級輔導、強化食安跨部會合作機制，以完備學校午餐制度。4.環保署將持續跨部會合作從源頭保障民眾食品安全，防堵具食安風險疑慮之化學物質流入食品鏈，並對食安源頭化工原料業、蛋農及飼料業等進行風險溝通，輔導落實化學物質自主管理。因此，行政院食安辦公室宜就食安政策執行成效持續進行檢討，食安相關部會宜強化共同合作以建立完善食品安全管理體系，維護民眾食品安全，建構良善的食安消費環境。
撰稿人：楊芳苓
二、所涉法律:
食品安全衛生管理法、食品安全管制系統準則、食品良好衛生規範準則
三、探討研析：
（一）食藥署公布「108年旅館內餐飲業HACCP稽查專案」結果（「危害分析重要管制點」，Hazard Analysis and Critical Control Points,簡稱HACCP），針對58家國際觀光旅館及五星級旅館，抽驗116件產品，共計12家不合格，其中不乏知名飯店。而違規業者中，被裁罰最重者，因查獲逾期產品，被桃園市衛生局開罰30萬元。（嚴云岑，五星飯店用過期食材！圓山、晶華遭罰6萬元 這家一次被罰30萬，ETtoday新聞雲，108/12/20）。
（二）為檢視食安五環執行成效，精進我國食品安全管理機制，行政院食品安全辦公室已於今（108）年12月10日邀集衛生福利部、行政院農業委員會、教育部、行政院環境保護署等食品安全相關部會及行政院食品安全會報委員、專家學者、立法委員、公民團體、產業團體等代表，辦理「108年食品安全管理檢討會議」，廣納多方建議，以精進食品安全管理各項措施。
（三）當食品安全成為全民共識，社會大眾對食安的認知與要求日益飛升，每每出現食安風暴，輿論風向不僅針對出包的食品業者，還有各部會食安管理者。因此，食安管理成功關鍵仍在於跨部會協調合作，從此次食藥署查核結果來看，諸多業者在食材管理仍有改進之處。
四、建議事項：
（一）主管機關宜強化對業者食材管理之查核，並增加抽查次數
依據食品安全衛生管理法（簡稱食安法）第8條第2項公告訂定「旅館業附設餐廳應符合食品安全管制系統準則」規定，未依規定實施並符合上開準則之業者，依食安法第44條第1項第1款規定，經命其限期改正，屆期不改正者，得處新臺幣6萬元以上2億元以下罰緩。依食藥署公布之查核資料顯示，飯店業者被裁罰原因或因食材逾期，或因食品不符規定（如豆干絲檢出過氧化氫陽性、麵條檢出防腐劑苯甲酸），雖業者強調絕無提供給消費者食用，今後也會加強內部管理，惟未來主管機關宜強化對業者食材管理之查核，並增加抽查次數，以避免食安事件疑慮之發生。
（二）行政院食安辦宜就食安政策執行成效持續檢討，並督導協調跨部會食安管理項目之調整
依「108年食品安全管理檢討會議」各部會報告及會議結論略以（衛生福利部食品藥物管理署全球資訊網，108/12/10）：1.衛福部以貼近民生餐飲之早餐業衛生管理議題，自政策法規輔導及稽查成果等面向，整體檢視並廣納各界意見，以維護消費者飲食安全。2.農委會為達成環境永續的農業生產方式，並讓消費者方便選購安全溯源的國產農產品，擴大推動使用質譜快檢加強自主管理及可溯源農產品制度，以落實農產品生產安全管理。3.教育部持續透過改善學校廚房設施設備、午餐行政作業資訊智慧化、補助餐費及國產可溯源食材、執行中央地方及學校三級輔導、強化食安跨部會合作機制，以完備學校午餐制度。4.環保署將持續跨部會合作從源頭保障民眾食品安全，防堵具食安風險疑慮之化學物質流入食品鏈，並對食安源頭化工原料業、蛋農及飼料業等進行風險溝通，輔導落實化學物質自主管理。因此，行政院食安辦公室宜就食安政策執行成效持續進行檢討，食安相關部會宜強化共同合作以建立完善食品安全管理體系，維護民眾食品安全，建構良善的食安消費環境。
撰稿人：楊芳苓