空氣品質惡化緊急應變問題之研析
撰成日期：109年1月
更新日期：109年1月20日
資料類別：議題研析
作者：楊芳苓
編號：R00888
一、題目：空氣品質惡化緊急應變問題之研析
二、所涉法律:
空氣污染防制法、空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法
三、探討研析：
（一）近來中部及雲嘉南空氣污染物濃度上升，環保署表示是受渦流影響；偏東風使得位於背風側的西半部，垂直及水平擴散條件轉差，導致境內污染物持續累積，因此空氣品質在新竹以南出現橘色提醒等級，中部大多為紅色警示，雲嘉南近內陸地區也亮起紅燈。由於去（108）年12月底臺中市政府以臺中火力電廠三度違規，且生煤用量超過市府核定標準，情節重大，乃廢止2、3號機組的操作許可，而中火近日僅運轉十部機組中的6部，中部空品仍然惡化，引發各界討論。（改善空汙 中央要負最大責任，經濟日報社論，第A2版，109/1/7）。
（二）環保署針對本（1）月10日以來南部局部地區空氣品質達橘色提醒等級，已持續預告空品不佳並啟動中央與地方執行各項應變措施，召開南部地區「空氣污染跨區合作預防應變小組會議」、協調台電公司進行降載減排、啟動大型工廠降載、移動污染源攔查減量、營建工地查核與實施街道洗掃等應變措施，以使各項污染物減量，因應空品不良狀況。（近日天氣穩定擴散不佳 環署與南部各縣市持續因應，行政院環境保護署空保處新聞稿，109/1/10）。
（三）環保署統計109年1月9日至10日期間空污防制之相關作為，協調經濟部及台電公司進行臺中、興達電廠降載減排作業，總計降載電量共10,514萬度，硫氧化物（Sox）減量37公噸，氮氧化物（NOx）減量39公噸，平均每日約有全臺電廠每日污染排放量之14%的減量幅度。另有高雄市與屏東縣成立應變中心進行因應，共進行固定污染源稽查96家、露天燃燒巡查8次、營建工地巡查13處、道路洗街273公里、餐飲業配合應變20家次、路邊攔檢車輛476輛、宣導防護措施27項，共計減少各項污染物10.3公噸（行政院環境保護署空保處新聞稿，109/1/10）。由上開作為顯示，空污防制工作並非單一機關可獨立完成。
四、建議事項：
（一）中央主管機關與地方政府宜適時啟動空污防制緊急應變措施，並加強各項查核業務，以減少空氣污染物之排放
當空氣品質惡化時，依環保署公布之查核資料顯示，環保署已與地方政府共同關注空氣品質變化情形，適時依「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，啟動區域防制措施應變作為，查該辦法乃針對空氣品質嚴重惡化達一定等級時，各級主管機關、學校及公私場所應採行之緊急防制措施，除應積極降低污染源之排放外，並應注意民眾之防護事項。由上可知，空污防制需由中央及地方政府相輔相成，始能完成。中央主管機關與地方政府宜適時啟動空污防制緊急應變措施，並加強各項查核業務，以減少空氣污染物之排放。
（二）環保署宜將各機關之防制措施，彙整於空氣品質嚴重惡化預警資訊平台，以供民眾參閱並加強自身防護
近年來，空氣污染議題已成為各方關注焦點，鑑於民眾對空氣品質提升之殷切期盼，環保署宜積極面對空氣污染防制整合工作，落實污染減量行動計畫，以加強整合部會量能、強化中央地方合作、促進全民共同參與為主軸，採取短期務實緩解，長期趨嚴管制方式推動國內空氣品質改善工作，定期滾動式檢討各項污染管制作為，以維護空氣品質，確保民眾健康（行政院環境保護署空保處新聞稿，109/1/9）。尤其是將各機關之防制措施，彙整於空氣品質嚴重惡化預警資訊平台(https://goo.gl/mtRBJ6)，以供民眾參閱並加強自身防護，隨時留意空氣品質資訊。
撰稿人：楊芳苓
二、所涉法律:
空氣污染防制法、空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法
三、探討研析：
（一）近來中部及雲嘉南空氣污染物濃度上升，環保署表示是受渦流影響；偏東風使得位於背風側的西半部，垂直及水平擴散條件轉差，導致境內污染物持續累積，因此空氣品質在新竹以南出現橘色提醒等級，中部大多為紅色警示，雲嘉南近內陸地區也亮起紅燈。由於去（108）年12月底臺中市政府以臺中火力電廠三度違規，且生煤用量超過市府核定標準，情節重大，乃廢止2、3號機組的操作許可，而中火近日僅運轉十部機組中的6部，中部空品仍然惡化，引發各界討論。（改善空汙 中央要負最大責任，經濟日報社論，第A2版，109/1/7）。
（二）環保署針對本（1）月10日以來南部局部地區空氣品質達橘色提醒等級，已持續預告空品不佳並啟動中央與地方執行各項應變措施，召開南部地區「空氣污染跨區合作預防應變小組會議」、協調台電公司進行降載減排、啟動大型工廠降載、移動污染源攔查減量、營建工地查核與實施街道洗掃等應變措施，以使各項污染物減量，因應空品不良狀況。（近日天氣穩定擴散不佳 環署與南部各縣市持續因應，行政院環境保護署空保處新聞稿，109/1/10）。
（三）環保署統計109年1月9日至10日期間空污防制之相關作為，協調經濟部及台電公司進行臺中、興達電廠降載減排作業，總計降載電量共10,514萬度，硫氧化物（Sox）減量37公噸，氮氧化物（NOx）減量39公噸，平均每日約有全臺電廠每日污染排放量之14%的減量幅度。另有高雄市與屏東縣成立應變中心進行因應，共進行固定污染源稽查96家、露天燃燒巡查8次、營建工地巡查13處、道路洗街273公里、餐飲業配合應變20家次、路邊攔檢車輛476輛、宣導防護措施27項，共計減少各項污染物10.3公噸（行政院環境保護署空保處新聞稿，109/1/10）。由上開作為顯示，空污防制工作並非單一機關可獨立完成。
四、建議事項：
（一）中央主管機關與地方政府宜適時啟動空污防制緊急應變措施，並加強各項查核業務，以減少空氣污染物之排放
當空氣品質惡化時，依環保署公布之查核資料顯示，環保署已與地方政府共同關注空氣品質變化情形，適時依「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，啟動區域防制措施應變作為，查該辦法乃針對空氣品質嚴重惡化達一定等級時，各級主管機關、學校及公私場所應採行之緊急防制措施，除應積極降低污染源之排放外，並應注意民眾之防護事項。由上可知，空污防制需由中央及地方政府相輔相成，始能完成。中央主管機關與地方政府宜適時啟動空污防制緊急應變措施，並加強各項查核業務，以減少空氣污染物之排放。
（二）環保署宜將各機關之防制措施，彙整於空氣品質嚴重惡化預警資訊平台，以供民眾參閱並加強自身防護
近年來，空氣污染議題已成為各方關注焦點，鑑於民眾對空氣品質提升之殷切期盼，環保署宜積極面對空氣污染防制整合工作，落實污染減量行動計畫，以加強整合部會量能、強化中央地方合作、促進全民共同參與為主軸，採取短期務實緩解，長期趨嚴管制方式推動國內空氣品質改善工作，定期滾動式檢討各項污染管制作為，以維護空氣品質，確保民眾健康（行政院環境保護署空保處新聞稿，109/1/9）。尤其是將各機關之防制措施，彙整於空氣品質嚴重惡化預警資訊平台(https://goo.gl/mtRBJ6)，以供民眾參閱並加強自身防護，隨時留意空氣品質資訊。
撰稿人：楊芳苓