一、 議題：國民教育階段學生學力精進相關問題之研析
二、 所涉法規
教育基本法、國民教育法、國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則
三、 探討研析
（一） 據媒體報導 指出，花蓮縣2017年訂定「學力檢核暨學力提升計畫」，每年針對中小學進行國文、英文及數學科之檢核。學生表現未達標準，教師須繳交報告；為求檢核通過，教師給予孩子大量考古題，耽誤正常課程進度，學生苦不堪言。
（二） 在教育普及化下，業已減輕學生升學壓力，惟學生程度卻有待有提升。國民教育階段學生依政府劃分學區入學，且依規常態編班，學生素質、能力與性向等既存之個別差異，教師在相關制約與規範下進行教學，誠屬不易。
（三） 因此，政府有心提升學生之學力頗值肯定，但學生學力精進除學校與教師外，家庭及社會的因素，似宜併入整體考量。
四、 建議事項
針對國民教育階段學生學力精進相關問題，研提如下建議供參：
（一） 學校或教師應為事項；以學生立場看問題，應包括文化刺激不足與缺乏學術傾向等兩類。
1.增進文化刺激之處遇
（1）加強工具學科，奠基學力發展
工具學科是奠定學力的基礎，尤其學習國語文課程，係以「運用」為主，除提高人文素養及傳情達意，更是有利於各類科工具性之學習基礎。因此，研發英語數位自學課程、國語文識字能力評估系統，有利精進學習扶助，以奠定基礎學力，達成有效學習。
（2）支持學生學習，建立學伴計畫
推動以學生為本的學習模式，建構個案學習扶持計畫。由於國中小階段依常態編班，學生個別差異大，教師依進度教學，當學生學力出現落差時，似宜以學伴規劃成為學習共同體，引導學生快樂學習，激發參與及學習興趣 ，有助學生學習及成就感。
（3）提供課後輔導，增進學習效能
當前述學生出現學力落差極為嚴重時，學習共同體的學伴已無法改善。學校似宜提供以個案為主的學習扶助，並徵詢或另覓具熱忱、愛心與教學之教師，於放學後爭取相關經費，依個案學生學力狀況，以家教方式進行個別輔導，俾利能夠跟上正常教學之進度。
（4）鼓勵教師成長，提升專業增能
面對社會大環境的變遷，家長生活狀況不一，學生個別差異更難管教。因此，強化教師職前教育，建置師資生適性能力及教學能力檢測外，似宜鼓勵現職教師專業成長，推動活化教學，帶領閱讀素養之培育，增進教學輔導專業能力，並引進教學志工及鼓勵外師協同教學。
2.缺乏學術傾向之處遇
（1）肯認多元智慧，激發學生潛能
學習低成就的學生並非智能不足，可能只是貪玩或啟蒙較晚，造成學習遲緩 。事實上，大家都知道「行行出狀元」，人類天賦的智能，只要教師依學生潛能予以妥善引導，自有其勝任的水準；何況社會人力需求迥異，肯認學生獨特的智慧，就能對社會有充分發揮與貢獻。
（2）開設技藝教育，促進適性發展
缺乏學術傾向之學生，智育低成就，若再缺乏關懷與照顧，學習信心盡失，甚至拒絕學習；可能在校滋事影響教學，甚至中輟遭受污染，成為社會問題的主要來源。因此學校似宜「因材施教」，依學生需要開設不同類科之技藝教育，讓學生在多元學習情境中，充分展現所長 ，得到快樂，又有尊嚴的學習與成長。
（二） 社會應為事項；學校雖為教育主要場域，但社會影響力甚大，且學校資源有限，仍需社會共同關心
1.制約媒體傳播，影響教育發展
目前市面上的電影、音樂、YouTuber、電視、網路或日常生活中，常能窺見在「語言」與「動作」中暗藏許多不堪入目或不對等的權力。譬如廣告中不論男女，已經受到商業影響，物化成為商品，以外貌博取受眾的眼球，這樣的商業操作行為，早就屢見不鮮 ，除影響未成年學生身心至深，甚至影響學習。因此媒體似應自我約束，政府也應為重視管理，並由媒體素養教育，讓學生瞭解及面對發展迅速的資訊社會，建立獨立思考與學會學習的重要性。
2.挹注社會資源，協助學生學習
學校是社會人力培育的前端，平日與社區睦鄰互動頻繁，共享資源，學校結合社區推動事務，並與社區及家長建立夥伴關係 。因此學校似宜從互動中結合社區資源（包括家長會、宮廟或企業等），爭取人力、物力或資金等，不論辦理學習扶助之師資、教材或基金的提供，讓關心教育的民眾有機會共同扶助學生的學習。
（三） 家庭應為事項，未成年之國教階段首重親職教育，家庭教育不能偏廢
1.培養閱讀習慣，建立基礎學力
親子陪伴閱讀是個體國教初期學習的重要模式，落實培養學生閱讀習慣。尤其在幼兒不識字或是識字有限的階段，透過父母或親人以說故事作為引導、互動與講解，或經由帶動遊戲進行描述與解釋，傳遞基本之知能，經由有趣好玩培養孩童的閱讀習慣，建立後續學習能力之基礎。
2. 建立親師關係，關心孩子學習
良好親師關係是建立在頻繁而開放的雙向溝通，親師雙方都有責任共同關心孩子的生活與學習。學校行政也應每學期辦理親師懇談，建立親師互動的機會。學齡孩子入學後，父母親發現孩子生活異常或學習效果不佳時，除先予關心與支持外，更宜及時洽詢教師瞭解問題之所在，協助教師共同妥善引導至正軌上。

撰稿人：盧延根