博士生休學率逐年增高相關問題之研析
撰成日期：109年6月
更新日期：109年6月16日
作者：盧延根
編號：R01013
一、 議題：博士生休學率逐年增高相關問題之研析
二、 所涉法規
教育基本法、大學法、科學技術基本法、學位授予法
三、 探討研析
（一） 據教育部 及媒體報導 指出，教育部最新統計，107學年大專校院有6.2％學生休學，其中博士班休學率21.9％最高，等於每5位博士生就有1人休學。
（二） 經查 107 學年大專校院博士生學年間休學原因，以工作需求最多，論文撰寫次之，其後依序為育嬰與懷孕、傷病、學業成績不佳、經濟困難、兵役、出國及志趣不合等。
（三） 面對大環境情勢的快速轉變，博士生是重要的人力資源。國家永續發展的項目包羅萬象，諸如經濟轉型、能源創新、環境保育、教育翻轉、司法革新、數位網路或國防再造…等，都需要各領域專業知能做深入的研究，方能提出可行方案。因此，博士生休學率偏高，衍生問題與處理，深值探究。
四、 建議事項
針對博士生休學率逐年增高的相關主要問題，研提如下建議供參：
（一） 政府經費挹注，協助生活所需
博士生的休學以工作需求最多，因為博士生大多為成年人，都應獨立為自己或家人的生活而奔波；政府有心解決此問題，科技部108學年開始，補助優秀博士獎學金每個月4萬元、連續4年，津貼原係科技部與教育部各出一半，變成科技部與大學共同負擔，教育部不願合作而遭抗議 。因此，為了博士生育才，公部門似宜跨域整合編列經費協助博士生生活基本需求之津貼，穩定職涯發展 ，讓博士生安心繼續深造的意願。
（二） 結合產學合作，建立培養機制
中央研究院蔡姓博士後研究員拒絕大陸大學的工作機會，想留在臺灣，但投7間大學的助理教授職缺都石沈大海，連面試的機會都沒有 。因為博士生投入心血，花費時間與金錢學習，結果產出後卻找不到工作，這可能是很多博士生會休學的主要因素。因此，建置國家人力培養機制非常重要，盱衡國家未來發展需要，政府在人力規劃整合，確實循序完成產業政策，依此估算勞力需求，轉為教育部對學校系科增減及招生人數管制的人力培育準據 。如此結合產業發展需要，調整符合產業發展系科 ，培育出之博士就能符應用人單位或產業需要而進用，否則當博士後無法與產業做連結，只會讓博士生卻步休學，取得學位之高學歷人才只好向國外發展。
（三） 衡酌實際需要，修正修業年限
檢視我國各校系所規範博士班修業年限幾乎都為2年至7年。然而博士生除了課業壓力外，大多需要為生活或工作奔波，但政府津貼有限，不敷生活基本需求，且並非每校系所的博士班均有津貼。因此，為了滿足博士生個別的實際需要，似宜參酌三明治課程(Sandwich course) 的理念，讓博士生到業界工作一段時間，俾融合學校學習的理論與工作實務經驗，視同正式修業，且也解決博士生工作與生活問題。但博士生可能會延誤學校規範之修業年限，因此主管機關似宜責成各校檢討修正系所博士班的修業規定。
（四） 提供展才空間，鼓勵業界聘用
培育博士人才，有利於國家發展與提升競爭力。但對於各大學招收博士生人數的銳減且休學率偏高，除前述諸多因素之外，真正的關鍵因素似乎是博士學位取得後之進路問題。依據報導 近十幾年來，臺灣平均學歷不斷攀升。其中，博士就讀人數每年約3萬多人，畢業人數則在3至4,000人，累計97至107年度取得博士學位的畢業生為4萬1,206人。這群人原本就不易找到工作，且博後只是研究生涯的過程，不是職業（國外博士後研究平均時間約3年），科技部希望臺灣博後能勇於承擔，進入業界或學研界；然而博後們實際上卻找不到職缺。由於博士生投入很多金錢 、時間與心力，結果卻無法如願產出發揮空間。因此在少子化時代，政府除了協助各大學擴大宣導爭取更多生員外，更似應降低班級人數增聘教師 ，並鼓勵業界多聘用博士人才，協助學研與產業技術發展。
撰稿人：盧延根
二、 所涉法規
教育基本法、大學法、科學技術基本法、學位授予法
三、 探討研析
（一） 據教育部 及媒體報導 指出，教育部最新統計，107學年大專校院有6.2％學生休學，其中博士班休學率21.9％最高，等於每5位博士生就有1人休學。
（二） 經查 107 學年大專校院博士生學年間休學原因，以工作需求最多，論文撰寫次之，其後依序為育嬰與懷孕、傷病、學業成績不佳、經濟困難、兵役、出國及志趣不合等。
（三） 面對大環境情勢的快速轉變，博士生是重要的人力資源。國家永續發展的項目包羅萬象，諸如經濟轉型、能源創新、環境保育、教育翻轉、司法革新、數位網路或國防再造…等，都需要各領域專業知能做深入的研究，方能提出可行方案。因此，博士生休學率偏高，衍生問題與處理，深值探究。
四、 建議事項
針對博士生休學率逐年增高的相關主要問題，研提如下建議供參：
（一） 政府經費挹注，協助生活所需
博士生的休學以工作需求最多，因為博士生大多為成年人，都應獨立為自己或家人的生活而奔波；政府有心解決此問題，科技部108學年開始，補助優秀博士獎學金每個月4萬元、連續4年，津貼原係科技部與教育部各出一半，變成科技部與大學共同負擔，教育部不願合作而遭抗議 。因此，為了博士生育才，公部門似宜跨域整合編列經費協助博士生生活基本需求之津貼，穩定職涯發展 ，讓博士生安心繼續深造的意願。
（二） 結合產學合作，建立培養機制
中央研究院蔡姓博士後研究員拒絕大陸大學的工作機會，想留在臺灣，但投7間大學的助理教授職缺都石沈大海，連面試的機會都沒有 。因為博士生投入心血，花費時間與金錢學習，結果產出後卻找不到工作，這可能是很多博士生會休學的主要因素。因此，建置國家人力培養機制非常重要，盱衡國家未來發展需要，政府在人力規劃整合，確實循序完成產業政策，依此估算勞力需求，轉為教育部對學校系科增減及招生人數管制的人力培育準據 。如此結合產業發展需要，調整符合產業發展系科 ，培育出之博士就能符應用人單位或產業需要而進用，否則當博士後無法與產業做連結，只會讓博士生卻步休學，取得學位之高學歷人才只好向國外發展。
（三） 衡酌實際需要，修正修業年限
檢視我國各校系所規範博士班修業年限幾乎都為2年至7年。然而博士生除了課業壓力外，大多需要為生活或工作奔波，但政府津貼有限，不敷生活基本需求，且並非每校系所的博士班均有津貼。因此，為了滿足博士生個別的實際需要，似宜參酌三明治課程(Sandwich course) 的理念，讓博士生到業界工作一段時間，俾融合學校學習的理論與工作實務經驗，視同正式修業，且也解決博士生工作與生活問題。但博士生可能會延誤學校規範之修業年限，因此主管機關似宜責成各校檢討修正系所博士班的修業規定。
（四） 提供展才空間，鼓勵業界聘用
培育博士人才，有利於國家發展與提升競爭力。但對於各大學招收博士生人數的銳減且休學率偏高，除前述諸多因素之外，真正的關鍵因素似乎是博士學位取得後之進路問題。依據報導 近十幾年來，臺灣平均學歷不斷攀升。其中，博士就讀人數每年約3萬多人，畢業人數則在3至4,000人，累計97至107年度取得博士學位的畢業生為4萬1,206人。這群人原本就不易找到工作，且博後只是研究生涯的過程，不是職業（國外博士後研究平均時間約3年），科技部希望臺灣博後能勇於承擔，進入業界或學研界；然而博後們實際上卻找不到職缺。由於博士生投入很多金錢 、時間與心力，結果卻無法如願產出發揮空間。因此在少子化時代，政府除了協助各大學擴大宣導爭取更多生員外，更似應降低班級人數增聘教師 ，並鼓勵業界多聘用博士人才，協助學研與產業技術發展。
撰稿人：盧延根