建構我國失智照護網絡問題之研析
撰成日期：109年10月
更新日期：109年10月5日
資料類別：議題研析
作者：楊芳苓
編號：R01115
一、題目：建構我國失智照護網絡問題之研析
二、所涉法律:
長期照顧服務法
三、探討研析：
（一）9月21日是國際失智症日，推估臺灣至2060年，失智症人口將達85萬人，目前臺灣失智症患者29萬人，截至今（2020）年6月，臺北市失智人口約有3萬8千多人，臺北市長表示，臺北市將建構完整的失智照護網，不僅政府內部需要跨局處整合、更要公私協力，希望做到失智不失能，並尊重失智人權。北市府也推出「失智者正面形象」影片，對於如何建構失智老人照護系統是政府的大問題。除了醫療機構外，失智症照護要社區在地化，由社區布設照護據點，才能讓照護網絡完整。（國際失智日 照護網整合 北市打造失智人權城市，聯合報，第D4版，2020/9/22）。
（二）由於失智症不容易察覺，民眾也容易將失智與健忘混淆，我們常常聽到一些老人家抱怨自己記憶力不好，常常忘記事情，例如本來要到房間拿東西，可是才一轉身就忘記要拿什麼了，看到朋友老是想不起對方的名字，發生過的事情常常會忘記，很擔心自己是不是得了失智症，究竟這是記憶力變差還是得了失智症？老化是指可能突然忘記某事，但事後會想起來；失智則是對於自己說過的話、做過的事，完全忘記（失智症預防，健康學習資源/健康促進瞭望專欄/主題報導/ 2017年，衛生福利部國民健康署全球資訊網）。
（三）失智症的預防隨著研究的進展，我們逐漸瞭解有助於預防或延緩失智症的因子，大家應積極在生活中增加大腦保護因子（趨吉），同時減少危險因子(避凶)，以降低罹患失智症的風險，甚至預防失智症的發生，相關預防措施可參考國民健康署全球資訊網之資訊。惟對於日趨嚴重之失智問題，如何建構我國失智照護網絡,茲建議說明如下。
四、建議事項：
（一）衛福部宜持續將失智照服計畫納入長期照顧計畫
依衛生福利部委辦失智症流行病學研究報告指出，發現全台九成以上失智者居住於家中，失智程度以極輕度及輕度者約七成四為多數。綜觀國內外的文獻，失智症照顧是整合性的工作，因為病程發展，必須提供各種不同服務模式，才能滿足個案需要；並應考量失智個案與家庭照顧者的需求與資源，提供介入不同的照顧服務模式；為使失智症個案盡可能留在家裡或社區中生活，需提供早期介入服務，以期延緩失智病程的進展，提升生活品質及降低照顧成本（109年度「失智照護服務計畫」申請作業須知指出，失智症預防，衛生福利部全球資訊網，2020年1月，頁2）。
（二）精確估算失智人口並超前部署照顧量能
衛福部為強化提供失智者照護服務，自2013年起推動失智照護服務資源布建，協助失智症者及其家庭能就近找得到資源並使用服務，減輕照顧負擔，其長照十年計畫2.0並將50歲以上失智症者納入服務對象，且自2017年起推動「失智照護服務計畫」，2019年已設置失智社區服務據點434處，失智共同照護中心87處，惟高齡化趨勢造成失智人口增加快速，主管機關應就老年人口分布、地區特性，詳實推估可能失智人口數，並朝向超前部署不斷提升整體失智照護服務量能及品質。
（三）各縣市政府宜配合衛福部失智照服政策，建構失智照護網絡
目前各縣市政府配合衛福部失智照服政策，推動各據點照服措施。以臺北市為例，北市已有8處失智共同照護中心及37處失智社區服務據點，照顧者可洽失智共同照護中心安排轉介服務資源，或以手機或市話直撥1966，申請長照服務（國際失智日 照護網合北市打造失智人權城市，聯合報，第D4版，2020/9/22）。失智者照護政策除逐漸增加從預防、篩檢到確診工作外，期望未來主管機關朝向預防延緩失智政策，發展協助年輕失智者，使多元照顧發展為無限可能，並持續積極建構完善醫療照護體系，尤其對於資源欠缺又高齡人口較多之縣市、偏遠地區，投注更多資源，以守護我國人民健康。
撰稿人：楊芳苓
二、所涉法律:
長期照顧服務法
三、探討研析：
（一）9月21日是國際失智症日，推估臺灣至2060年，失智症人口將達85萬人，目前臺灣失智症患者29萬人，截至今（2020）年6月，臺北市失智人口約有3萬8千多人，臺北市長表示，臺北市將建構完整的失智照護網，不僅政府內部需要跨局處整合、更要公私協力，希望做到失智不失能，並尊重失智人權。北市府也推出「失智者正面形象」影片，對於如何建構失智老人照護系統是政府的大問題。除了醫療機構外，失智症照護要社區在地化，由社區布設照護據點，才能讓照護網絡完整。（國際失智日 照護網整合 北市打造失智人權城市，聯合報，第D4版，2020/9/22）。
（二）由於失智症不容易察覺，民眾也容易將失智與健忘混淆，我們常常聽到一些老人家抱怨自己記憶力不好，常常忘記事情，例如本來要到房間拿東西，可是才一轉身就忘記要拿什麼了，看到朋友老是想不起對方的名字，發生過的事情常常會忘記，很擔心自己是不是得了失智症，究竟這是記憶力變差還是得了失智症？老化是指可能突然忘記某事，但事後會想起來；失智則是對於自己說過的話、做過的事，完全忘記（失智症預防，健康學習資源/健康促進瞭望專欄/主題報導/ 2017年，衛生福利部國民健康署全球資訊網）。
（三）失智症的預防隨著研究的進展，我們逐漸瞭解有助於預防或延緩失智症的因子，大家應積極在生活中增加大腦保護因子（趨吉），同時減少危險因子(避凶)，以降低罹患失智症的風險，甚至預防失智症的發生，相關預防措施可參考國民健康署全球資訊網之資訊。惟對於日趨嚴重之失智問題，如何建構我國失智照護網絡,茲建議說明如下。
四、建議事項：
（一）衛福部宜持續將失智照服計畫納入長期照顧計畫
依衛生福利部委辦失智症流行病學研究報告指出，發現全台九成以上失智者居住於家中，失智程度以極輕度及輕度者約七成四為多數。綜觀國內外的文獻，失智症照顧是整合性的工作，因為病程發展，必須提供各種不同服務模式，才能滿足個案需要；並應考量失智個案與家庭照顧者的需求與資源，提供介入不同的照顧服務模式；為使失智症個案盡可能留在家裡或社區中生活，需提供早期介入服務，以期延緩失智病程的進展，提升生活品質及降低照顧成本（109年度「失智照護服務計畫」申請作業須知指出，失智症預防，衛生福利部全球資訊網，2020年1月，頁2）。
（二）精確估算失智人口並超前部署照顧量能
衛福部為強化提供失智者照護服務，自2013年起推動失智照護服務資源布建，協助失智症者及其家庭能就近找得到資源並使用服務，減輕照顧負擔，其長照十年計畫2.0並將50歲以上失智症者納入服務對象，且自2017年起推動「失智照護服務計畫」，2019年已設置失智社區服務據點434處，失智共同照護中心87處，惟高齡化趨勢造成失智人口增加快速，主管機關應就老年人口分布、地區特性，詳實推估可能失智人口數，並朝向超前部署不斷提升整體失智照護服務量能及品質。
（三）各縣市政府宜配合衛福部失智照服政策，建構失智照護網絡
目前各縣市政府配合衛福部失智照服政策，推動各據點照服措施。以臺北市為例，北市已有8處失智共同照護中心及37處失智社區服務據點，照顧者可洽失智共同照護中心安排轉介服務資源，或以手機或市話直撥1966，申請長照服務（國際失智日 照護網合北市打造失智人權城市，聯合報，第D4版，2020/9/22）。失智者照護政策除逐漸增加從預防、篩檢到確診工作外，期望未來主管機關朝向預防延緩失智政策，發展協助年輕失智者，使多元照顧發展為無限可能，並持續積極建構完善醫療照護體系，尤其對於資源欠缺又高齡人口較多之縣市、偏遠地區，投注更多資源，以守護我國人民健康。
撰稿人：楊芳苓