一、題目：台糖發行全臺唯一生質能再生能源憑證之研析
二、所涉法律:
再生能源發展條例、電業法
三、探討研析：
（一）再生能源憑證制度
我國為因應全球綠能產業鏈趨勢於2017年推出再生能源憑證制度，由經濟部標準檢驗局成立國家再生能源憑證中心，發行再生能源憑證，1張再生能源憑證等於1,000度綠電，依照發電來源類別區分，目前已有太陽能、風力能、生質能再生能源憑證，為綠電打造專屬身分證明及履歷。
台灣再生能源憑證(T-REC)已獲得國際知名的環境資料揭露申報系統(CDP)、美國電子產品環境影響評估工具(EPEAT)與再生能源使用倡議組織(RE100)認可，有助於台灣企業提高自身環境、社會與公司治理(ESG)指標的競爭力，增進企業使用再生能源於永續投資之價值，俾接軌國際綠色供應鏈 。
然查我國國家再生能源憑證中心資料顯示，至2020年12月已發放再生能源憑證180,964張，依其數量多寡分別為太陽能再生能源憑證101,226張、風力能再生能源憑證79,579張、生質能再生能源憑證159張 。其中，生質能再生能源憑證的數量遠不及太陽能及風力能。
（二）我國生質能再生能源憑證現況
經濟部旗下國營事業台糖是養豬大戶，透過沼氣發電投入生質能類別再生能源憑證市場。2018年底台糖屏東大響營第一畜殖場通過審核成為全臺首座「生質能」類別的再生能源憑證養豬電力案場。2019年12月台糖屏東四林畜殖場也取得資格。
目前台糖是臺灣唯一取得生質能類別的再生能源憑證供給者。按國家再生能源憑證中心的網站資料顯示，至今台糖總計取得159張生質能再生能源憑證，均取自於2018年至2020年間，其憑證張數依取得先後順序分別為19張、84張及56張。
四、建議事項：
（一）生質能再生能源憑證市場宜進一步發展
生質能的沼氣發電是透過畜牧業的糞便尿液等廢棄物進行發酵產生沼氣。台糖編列預算進行養殖場改建，並增設沼氣發電通過審核成為生質能類別的再生能源憑證養豬電力案場，如前揭所示目前已有屏東大響營第一畜殖場、屏東四林畜殖場。按國家再生能源憑證中心發放台灣再生能源憑證給台糖這兩家畜殖場的情形如下：屏東大響營第一畜殖場2018年19張、2019年82張、2020年35張，四林畜殖場2019年2張、2020年21張。未來台糖其他養殖場也宜加緊步伐跟進。台糖利用畜殖場的沼氣為生質能源初具成效，值得推廣持續投入，台糖為國營事業負有提振國家資本的使命，當可進一步運用其發展生質能之經驗，與民間先進技術合作，致力擴大民間業者投入發展生質能發電，並取得生質能再生能源憑證，以擴大再生能源憑證市場規模。
（二）沼氣發電相關輔導及配套宜整合強化
農委會於2016年委託工研院中分院成立「沼氣發電推動計畫辦公室」，2017年開始推動沼氣發電，輔導國內產業投入開發沼氣發電相關系統與設備，藉由政府政策推動，帶動產業升級轉型。
沼氣發電是臺灣養豬產業升級利器，可有效解決養豬場的環保問題，還能協助發展再生能源發電。畜牧養殖場利用動物糞尿資源進行厭氧消化反應以產生沼氣能源，並經脫硫處理用於發電，發酵後的沼渣變成有機肥料，沼液變成氮肥灌溉農地牧草，牧草再當畜牧飼料，創造農牧循環鏈，達到循環經濟之目標。
由於進行沼氣發電必須要建置沼氣發電系統，包括設置畜牧廢水處理與資源化系統設備，及沼氣發電與沼氣再利用系統設備，所費不貲。為協助業者負擔建置相關費用，行政院農業委員會除了訂定「行政院農業委員會養豬產業振興發展計畫-推動養豬場沼氣再利用(發電)計畫」之外，另外還有「行政院環境保護署補助地方政府推動設置畜牧糞尿資源化設備處理其他畜牧場畜牧糞尿計畫」及「經濟部沼氣發電系統推廣計畫補助作業要點」之奬勵及補助。
惟為簡化補助作業，強化申辦意願，政府宜建立單一窗口辦理各部會有關沼氣發電建置之輔導作業相關計畫及經費補助事宜，並簡化各項申請流程，期能提升業者興建沼氣發電設備誘因，帶動綠色經濟目標。
撰稿人：曾耀民