一、題目：有條件開放代孕之芻議
二、所涉法規
人工生殖法
三、探討研析
（一）代理孕母在國內不合法，不少民眾前往海外尋求代孕，遇事無法獲得法律保障。例如近期有民眾前往烏克蘭尋求代孕，待孩子出生到烏克蘭接回小孩時，卻遭到丟包不理、就地喊價、額外索費及扣留證件等 。
（二）代理孕母議題和法案早已推動多年，據衛生福利部國民健康署表示，近半年已為代理孕母法案召開專家諮詢會議6、7次，但爭議性高，難獲共識。爭點包括夫妻和代孕者、子女最佳利益等相關問題。國健署歷年來舉辦3次代孕生殖全國性民意調查，每次調查有回收上千份有效問卷，超過8成民眾支持有條件開放代理孕母制度 。
四、建議事項
（一）以無償方式代孕才能避免剝削問題
代孕最爭議的問題，在於可能衍生「子宮商品化」，而且是富者向貧者「購買」，造成貧富階級剝削問題。對此，為免產生「子宮商品化」之疑慮，建議可參酌《人體器官移植條例》第12條之規定，考量以無償方式為之。
（二）明定契約以保障代孕者與委託者權益
施行代孕應訂定契約以保障委託夫妻、代孕者及代孕子女之權益。懷孕生產過程有許多不適及風險，未曾有過懷孕生產經驗者，無法體會。是以，代孕者須成年並有生產經驗，以確保其瞭解所簽訂之契約所含之風險。至於是否應對代孕者有年齡或親等或次數予以限制，宜再尋求共識。
（三）保障代孕者有隨時終止懷孕之權利
鑑於懷孕過程很長，代孕者懷孕期間可能會有其他人生規劃或者反悔，《人工生殖法》宜增訂相關條文，以保障代孕者有隨時終止懷孕，接受人工流產之權利。
（四）有條件開放代孕須明確定義並增訂受術夫妻條件
現行《人工生殖法》第2條第3款：「受術夫妻：指接受人工生殖之夫及妻，且妻能以其子宮孕育生產胎兒者。」其中必須「妻能以其子宮孕育生產胎兒者」才是《人工生殖法》適用的對象，以此排除代孕的情況。如欲有條件開放代孕，首先須刪除「且妻能以其子宮孕育生產胎兒者」等文字。並增訂相關條文以規範得委託代孕之受術夫妻之條件。例如妻無子宮或因子宮疾病致難以孕育胎兒等等。至於是否開放使用他人捐贈之精卵，仍須尋求共識，倘開放使用他人捐贈精卵，宜禁止使用代孕者配偶之精子等等，凡此種種，均有明定之必要。
（五）明定代孕胎兒、子女之權益保障
代孕胎兒誕生後，可能發生孕母對嬰兒情感無法割捨之情況；代孕胎兒出生前，亦可能發生受術夫妻雙亡的情況，此時，代孕者似宜具有優先收養權。此外，萬一代理孕母產下畸形或有先天重大疾病之嬰兒，恐衍生人球問題。是以，代孕胎兒、子女之法律地位，宜參照民法之規定，於《人工生殖法》明定之。
撰稿人：李郁強