電動車產業化相關問題研析
撰成日期：110年4月
更新日期：110年4月13日
資料類別：議題研析
作者：陳淑敏
編號：R01279
一、 題目：電動車產業化相關問題研析
二、 所涉法律
《貨物稅條例》、《使用牌照稅法》、《汽車燃料使用費徵收及分配辦法》
三、探討研析
（一）報導指出，據國外研究機構預測，今年全球電動車銷售將突破300萬輛，年成長率高達36%。挪威與荷蘭設定2025年起不再銷售汽油或柴油新車，英國、德國、比利時、瑞典等為2030年，美國加州為2035年。囿於我國電動車充電設施有限，國產市場缺乏友善環境而未能蓬勃發展，然電動車製造與行銷關係到臺灣經濟成長，檢視政府產業發展政策缺乏明確的推動目標，故政府須更大力地推動軟硬體基礎建設。（電動車產業化 政府應拉一把，經濟日報，2021年3月17日，第A2版）
（二）因應氣候變遷，各國日益重視環保與降低碳排放，1997年京都議定書各國對溫室氣體減量原則達成協議，促使電動車再度受到重視並加速其技術發展，現今世界三大電動車市場為中國大陸、歐洲及美國。電動車可分為油電混合動車（HEV）、純電動車（BEV）及插電式油電混合車（PHEV）等。
（三）各國紛紛祭出購車補貼或是稅費減免政策，以提高消費者進場動機；如中國大陸原本預計2020年底補助退場，已宣布延長至2022年底。德國在疫後補貼將增加，車廠將得到 3,000 歐元獎勵金，而車主可望得到9,000歐元電動車補助。（TechNews，疫後經濟刺激方案 德國打算用來推動電動車與充電基礎建設，EnergyTrend，2020 年 6 月 23 日。）法國、比利時、德國、荷蘭、西班牙及歐盟（包含挪威、丹麥、愛爾蘭、冰島）等國皆提出補助電動交通載具的各項方案。（歐洲各國訂下「禁售燃油車」年限，臺灣機車產業不轉型就淘汰，The News Lens關鍵評論，2020年8月15日）
（四）依報導，美國總統於2021年3月31日公布規模2.25兆美元的大型基建計畫，包括針對電動車的政策激勵策略；矢言要把約65萬輛政府公務車汰換成電動車，並規劃未來每年投資5,000億美元，預計到2050年前落實100%的清潔能源和零排放車輛，且提出7,500美元的電動車購車補助。歐盟今年1月起正式實施嚴格碳排放法規，主要會員國德國和法國則提高電動車補貼。他山之石，可以攻錯，我國應可參酌檢討。
四、建議事項
（一）制訂更嚴謹與有效之政策及建立完整產業供應鏈，以利執行
我國電動車進程為2030年公務車及市區公車全面電動化，2035年禁售燃油機車，2040年禁售燃油汽車。行政院業於2010年宣誓智慧電動車為新興智慧型產業，將以政策協助全力推動，然至今已10年成效仍不彰。政策為銷量第一推手，透過政策引導民眾根據政策目標採取行動，故須有非常明確之目標導向。供應鏈整合尤為關鍵，為整合供應鏈，工業技術研究院於2020年9月28日聯手產官研近50餘家廠商，成立「臺灣電動車輛電能補充產業技術推動聯盟」，制定共同充電介面，以共容的充電傳輸與通訊標準，解決以往無法互相充電的情形，此為政府採取行動以實現政策目標。2020年10月16日鴻海與裕隆結盟宣布成立MIH平臺聯盟，帶領科技及零組件業者進軍電動車產業。政府應制訂更嚴謹與有效政策，以利整合供應鏈。
（二）結合智慧電網建構智能電動車完善基礎設施，促進電動車發展
中美歐電動車政策有一共通點就是充電設備基礎建設。德國認為若要普及電動車，就必須先普及電動車充電樁，故投資25億歐元於擴大電動車充電基礎建設以及電池生產，並規定全部的加油站，都得提供電動車充電樁，在公共建築，如日托中心、醫院、運動場，都要增設充電樁。（如前述TechNews，EnergyTrend，2020年6月23日）美國則預計於2024年前要興建50萬座以上充電站。我國發展電動車困境有充電樁規格混亂、充電車位與一般車位劃分不清、充電樁安裝困難重重，充電基礎設備仍不普及。經濟部研擬要在公有停車場裝設結合智慧電網之充電樁，速度要加快，但須確保電力系統穩定性與靈活性，並充分評估充換電站所在地點（如社區住宅、超商百貨、加油站等）風險因素，制訂整體性安全管理規範與配套措施。
（三）評估政府整體財務，審慎研議延長優惠稅率之可行性
依貨物稅條例第12條之3第2項規定及使用牌照稅法第5條第2項規定，電動車之免徵貨物稅及使用牌照稅期限皆至本年年底止；復依汽車燃料使用費徵收及分配辦法第4條第1項第5款規定電動汽車免徵汽車燃料使用費。目前已屢見民眾提出延長優惠稅率之訴求，政府應考量國家整體財政狀況，研議延長優惠稅率之可行性。若續延，一來可持續提供購車誘因並回應民意，二來可展現政策延續性。
撰稿人：陳淑敏
二、 所涉法律
《貨物稅條例》、《使用牌照稅法》、《汽車燃料使用費徵收及分配辦法》
三、探討研析
（一）報導指出，據國外研究機構預測，今年全球電動車銷售將突破300萬輛，年成長率高達36%。挪威與荷蘭設定2025年起不再銷售汽油或柴油新車，英國、德國、比利時、瑞典等為2030年，美國加州為2035年。囿於我國電動車充電設施有限，國產市場缺乏友善環境而未能蓬勃發展，然電動車製造與行銷關係到臺灣經濟成長，檢視政府產業發展政策缺乏明確的推動目標，故政府須更大力地推動軟硬體基礎建設。（電動車產業化 政府應拉一把，經濟日報，2021年3月17日，第A2版）
（二）因應氣候變遷，各國日益重視環保與降低碳排放，1997年京都議定書各國對溫室氣體減量原則達成協議，促使電動車再度受到重視並加速其技術發展，現今世界三大電動車市場為中國大陸、歐洲及美國。電動車可分為油電混合動車（HEV）、純電動車（BEV）及插電式油電混合車（PHEV）等。
（三）各國紛紛祭出購車補貼或是稅費減免政策，以提高消費者進場動機；如中國大陸原本預計2020年底補助退場，已宣布延長至2022年底。德國在疫後補貼將增加，車廠將得到 3,000 歐元獎勵金，而車主可望得到9,000歐元電動車補助。（TechNews，疫後經濟刺激方案 德國打算用來推動電動車與充電基礎建設，EnergyTrend，2020 年 6 月 23 日。）法國、比利時、德國、荷蘭、西班牙及歐盟（包含挪威、丹麥、愛爾蘭、冰島）等國皆提出補助電動交通載具的各項方案。（歐洲各國訂下「禁售燃油車」年限，臺灣機車產業不轉型就淘汰，The News Lens關鍵評論，2020年8月15日）
（四）依報導，美國總統於2021年3月31日公布規模2.25兆美元的大型基建計畫，包括針對電動車的政策激勵策略；矢言要把約65萬輛政府公務車汰換成電動車，並規劃未來每年投資5,000億美元，預計到2050年前落實100%的清潔能源和零排放車輛，且提出7,500美元的電動車購車補助。歐盟今年1月起正式實施嚴格碳排放法規，主要會員國德國和法國則提高電動車補貼。他山之石，可以攻錯，我國應可參酌檢討。
四、建議事項
（一）制訂更嚴謹與有效之政策及建立完整產業供應鏈，以利執行
我國電動車進程為2030年公務車及市區公車全面電動化，2035年禁售燃油機車，2040年禁售燃油汽車。行政院業於2010年宣誓智慧電動車為新興智慧型產業，將以政策協助全力推動，然至今已10年成效仍不彰。政策為銷量第一推手，透過政策引導民眾根據政策目標採取行動，故須有非常明確之目標導向。供應鏈整合尤為關鍵，為整合供應鏈，工業技術研究院於2020年9月28日聯手產官研近50餘家廠商，成立「臺灣電動車輛電能補充產業技術推動聯盟」，制定共同充電介面，以共容的充電傳輸與通訊標準，解決以往無法互相充電的情形，此為政府採取行動以實現政策目標。2020年10月16日鴻海與裕隆結盟宣布成立MIH平臺聯盟，帶領科技及零組件業者進軍電動車產業。政府應制訂更嚴謹與有效政策，以利整合供應鏈。
（二）結合智慧電網建構智能電動車完善基礎設施，促進電動車發展
中美歐電動車政策有一共通點就是充電設備基礎建設。德國認為若要普及電動車，就必須先普及電動車充電樁，故投資25億歐元於擴大電動車充電基礎建設以及電池生產，並規定全部的加油站，都得提供電動車充電樁，在公共建築，如日托中心、醫院、運動場，都要增設充電樁。（如前述TechNews，EnergyTrend，2020年6月23日）美國則預計於2024年前要興建50萬座以上充電站。我國發展電動車困境有充電樁規格混亂、充電車位與一般車位劃分不清、充電樁安裝困難重重，充電基礎設備仍不普及。經濟部研擬要在公有停車場裝設結合智慧電網之充電樁，速度要加快，但須確保電力系統穩定性與靈活性，並充分評估充換電站所在地點（如社區住宅、超商百貨、加油站等）風險因素，制訂整體性安全管理規範與配套措施。
（三）評估政府整體財務，審慎研議延長優惠稅率之可行性
依貨物稅條例第12條之3第2項規定及使用牌照稅法第5條第2項規定，電動車之免徵貨物稅及使用牌照稅期限皆至本年年底止；復依汽車燃料使用費徵收及分配辦法第4條第1項第5款規定電動汽車免徵汽車燃料使用費。目前已屢見民眾提出延長優惠稅率之訴求，政府應考量國家整體財政狀況，研議延長優惠稅率之可行性。若續延，一來可持續提供購車誘因並回應民意，二來可展現政策延續性。
撰稿人：陳淑敏