積極推動企業減碳之研析
撰成日期：110年7月
更新日期：110年7月6日
資料類別：議題研析
作者：孫晉英
編號：R01358
一、題目：積極推動企業減碳之研析
二、所涉法規
溫室氣體減量及管理法
三、探討研析
(一)最新調查報告指出，78%的跨國企業考慮在2025年前，與無法配
合企業減碳轉型的供應商停止合作。在跨國企業邁向減碳轉型的
過程中，預期將有35%現有供應商因無法配合減碳步調而遭排除。
調查發現，供應鏈碳排放平均佔跨國企業總碳排放的73%，有67%
的跨國企業表示，處理供應鏈碳排放將是減碳轉型的第一步，比
控制企業自身的碳排放更為重要。全球跨國企業正加速推進零碳
排放的目標，同時也要求供應商落實永續作為，但約64%的跨國
企業認為，跟已開發地區相比，新興市場的供應商要實踐減碳轉
型的難度更高。
(二)因為供應商將被要求採取相對應的減碳行動。然而，對供應商而
言，尤其是新興市場或快速成長地區的供應商，並無法獨自進行
。跨國企業必須提供誘因，協助供應商展開減碳轉型之路，政府
與金融業更應於短期內積極透過打造基礎建設或提供所需資金，
扮演關鍵角色。 報告同時指出台灣廠商與全球供應鏈緊扣，中
小企業又沒有能力導入或控制企業自身的碳排放，長久來看上游
廠商勢將排除與台廠合作。
(三)氣候變遷政治目前已是歐美各國的顯學，全球許多大企業正面臨
到制定符合「巴黎氣候協定」減排目標的龐大壓力，台灣也不例
外，像台積電等外資持股比率超高的企業，肯定會是國際環團鎖
定的目標，這不僅是個別企業的生存必需，也是政府在疫情後的
當務之急。
(四)在今(2021)年3月歐洲議會通過課碳關稅後，預定2023年就要
上路，可說是已迫在眉睫了。消息顯示，碳關稅剛上路時，會先
以鋼鐵、水泥、石化、紙張、機械等高耗能產品為目標，如果其
不符國際標準、甚至不符歐盟規範，就會被課到碳關稅，廠商要
把產品賣到歐盟區內，要額外花錢去買排放許可；但在考慮到龐
大的行政作業與課稅成本情況下，具體作法則可能以各國減量情
況作為課稅標準。換言之，如果台灣減碳無成，則可能拖累全部
出口到歐盟的企業，以這幾年台灣的表現而言，其風險確實非常
高。日前國內工商團體舉行一場線上講座：「國際碳關稅對台灣
企業影響和因應之道」，企業界呼籲政府有關部門都應重視，加
速協助業者因應。目前看起來台灣的碳減量不合格，政府與企業
都該早點想方設法因應，避免影響出口競爭力。
(五)為達成全球控制暖化趨勢在2℃之內的總碳排為基礎，藉由科學
方法及權重計算方式，計算在全球碳預算的情境下，特定產業、
特定公司合理的排放（減碳）額度。由CDP（Carbon Disclosure
Project）碳揭露專案、聯合國全球盟約（United Nations Global
Compact）與世界資源研究所（World Resources Institute, WRI）
等共同創立之「科學基礎減量目標計畫」（Science Based Targets
initiative,SBTi）於2017年積極推動SBT相關配套，使得SBT
已成為關鍵發展。
四、建議事項
隨著全球永續意識抬頭，ESG（環境、社會、公司治理）將成為具競爭性企業的代名詞，更是投資人檢視企業是否具備經營韌性的重要指標。鑒於近年來全球大力提倡節能減碳，但是碳排減量的成效，仍顯不足，為協助環境永續發展，政府與企業皆更需要有破釜沉舟的積極作為與時間競賽，包括碳足跡減量、認購綠電及綠色採購，都可作為企業規劃減碳計畫，可供執行的路徑選擇，僅建議以下幾點供參：
(一)政府應積極於企業減碳，確實掌握中小企業應付減碳的能力
經濟部是企業及商業生產與活動的主管機關，雖然該部亦都
有陸續在推動企業節能減碳，在此，仍建議其與行政院環境保護
署密切合作，針對國內企業供應鏈碳排放減排，訂定可行的輔導
計畫，並積極的推展加以落實，以維持國內企業供應鏈在國際上
的競爭力。相關主管機關的人員對於企業減碳行動的知識經濟強
化掌握與學習，才有辦法協助企業達成減碳目標，免於被世界潮
流淘汰。
(二)正視「違章工廠」帶來的負面影響
特別要提醒政府主管部門，「違章工廠」的存在，是否會
對國內企業供應鏈在接受國際碳排放減排評估項中，造成某些程
度的影響，建議中央主管機關應及早做評估與提出解決對策。
(三)採取科學基礎減量目標（Science Based Target,SBT）的方法
建議企業減碳行動，採用更科學的方式進行碳管理，例如採
取SBT科學基礎減量目標，共同響應節能減碳，協助全球升溫控
制2℃的減碳目標。
企業在減碳目標設定之後，關鍵在於企業是否具有良好的「
減量潛力規劃與盤點」，來協助找出自身的減碳路徑。評估不同
減碳解方時，其建議企業可先由組織內的管理面、技術面著手，
再擴大到組織外部的財務投資面進行全面分析，不論是管理面的
內部碳價機制導入，或是財務投資面的再生能源裝置容量建置，
均可依照企業本身之情況，分析與盤點各減碳解方的減量潛力，
作為企業制訂達成SBT的長期減碳計畫的依據，促進實質的減量
成果。
(四)配合未來發展進行設定減碳目標
此外，政府應鼓勵企業從事就能循序漸進與落實的減碳措施
：1.盤點近況，如現有之製程、產區、差勤等情況；2.訂定減碳
計畫，分析企業之減量方法及潛力；3.推動減碳計畫；4.定期檢
視碳排放量，藉此方式循序漸進地開始或持續節能減碳，共同推
動永續發展行動。
撰稿人：孫晉英110.6.29
二、所涉法規
溫室氣體減量及管理法
三、探討研析
(一)最新調查報告指出，78%的跨國企業考慮在2025年前，與無法配
合企業減碳轉型的供應商停止合作。在跨國企業邁向減碳轉型的
過程中，預期將有35%現有供應商因無法配合減碳步調而遭排除。
調查發現，供應鏈碳排放平均佔跨國企業總碳排放的73%，有67%
的跨國企業表示，處理供應鏈碳排放將是減碳轉型的第一步，比
控制企業自身的碳排放更為重要。全球跨國企業正加速推進零碳
排放的目標，同時也要求供應商落實永續作為，但約64%的跨國
企業認為，跟已開發地區相比，新興市場的供應商要實踐減碳轉
型的難度更高。
(二)因為供應商將被要求採取相對應的減碳行動。然而，對供應商而
言，尤其是新興市場或快速成長地區的供應商，並無法獨自進行
。跨國企業必須提供誘因，協助供應商展開減碳轉型之路，政府
與金融業更應於短期內積極透過打造基礎建設或提供所需資金，
扮演關鍵角色。 報告同時指出台灣廠商與全球供應鏈緊扣，中
小企業又沒有能力導入或控制企業自身的碳排放，長久來看上游
廠商勢將排除與台廠合作。
(三)氣候變遷政治目前已是歐美各國的顯學，全球許多大企業正面臨
到制定符合「巴黎氣候協定」減排目標的龐大壓力，台灣也不例
外，像台積電等外資持股比率超高的企業，肯定會是國際環團鎖
定的目標，這不僅是個別企業的生存必需，也是政府在疫情後的
當務之急。
(四)在今(2021)年3月歐洲議會通過課碳關稅後，預定2023年就要
上路，可說是已迫在眉睫了。消息顯示，碳關稅剛上路時，會先
以鋼鐵、水泥、石化、紙張、機械等高耗能產品為目標，如果其
不符國際標準、甚至不符歐盟規範，就會被課到碳關稅，廠商要
把產品賣到歐盟區內，要額外花錢去買排放許可；但在考慮到龐
大的行政作業與課稅成本情況下，具體作法則可能以各國減量情
況作為課稅標準。換言之，如果台灣減碳無成，則可能拖累全部
出口到歐盟的企業，以這幾年台灣的表現而言，其風險確實非常
高。日前國內工商團體舉行一場線上講座：「國際碳關稅對台灣
企業影響和因應之道」，企業界呼籲政府有關部門都應重視，加
速協助業者因應。目前看起來台灣的碳減量不合格，政府與企業
都該早點想方設法因應，避免影響出口競爭力。
(五)為達成全球控制暖化趨勢在2℃之內的總碳排為基礎，藉由科學
方法及權重計算方式，計算在全球碳預算的情境下，特定產業、
特定公司合理的排放（減碳）額度。由CDP（Carbon Disclosure
Project）碳揭露專案、聯合國全球盟約（United Nations Global
Compact）與世界資源研究所（World Resources Institute, WRI）
等共同創立之「科學基礎減量目標計畫」（Science Based Targets
initiative,SBTi）於2017年積極推動SBT相關配套，使得SBT
已成為關鍵發展。
四、建議事項
隨著全球永續意識抬頭，ESG（環境、社會、公司治理）將成為具競爭性企業的代名詞，更是投資人檢視企業是否具備經營韌性的重要指標。鑒於近年來全球大力提倡節能減碳，但是碳排減量的成效，仍顯不足，為協助環境永續發展，政府與企業皆更需要有破釜沉舟的積極作為與時間競賽，包括碳足跡減量、認購綠電及綠色採購，都可作為企業規劃減碳計畫，可供執行的路徑選擇，僅建議以下幾點供參：
(一)政府應積極於企業減碳，確實掌握中小企業應付減碳的能力
經濟部是企業及商業生產與活動的主管機關，雖然該部亦都
有陸續在推動企業節能減碳，在此，仍建議其與行政院環境保護
署密切合作，針對國內企業供應鏈碳排放減排，訂定可行的輔導
計畫，並積極的推展加以落實，以維持國內企業供應鏈在國際上
的競爭力。相關主管機關的人員對於企業減碳行動的知識經濟強
化掌握與學習，才有辦法協助企業達成減碳目標，免於被世界潮
流淘汰。
(二)正視「違章工廠」帶來的負面影響
特別要提醒政府主管部門，「違章工廠」的存在，是否會
對國內企業供應鏈在接受國際碳排放減排評估項中，造成某些程
度的影響，建議中央主管機關應及早做評估與提出解決對策。
(三)採取科學基礎減量目標（Science Based Target,SBT）的方法
建議企業減碳行動，採用更科學的方式進行碳管理，例如採
取SBT科學基礎減量目標，共同響應節能減碳，協助全球升溫控
制2℃的減碳目標。
企業在減碳目標設定之後，關鍵在於企業是否具有良好的「
減量潛力規劃與盤點」，來協助找出自身的減碳路徑。評估不同
減碳解方時，其建議企業可先由組織內的管理面、技術面著手，
再擴大到組織外部的財務投資面進行全面分析，不論是管理面的
內部碳價機制導入，或是財務投資面的再生能源裝置容量建置，
均可依照企業本身之情況，分析與盤點各減碳解方的減量潛力，
作為企業制訂達成SBT的長期減碳計畫的依據，促進實質的減量
成果。
(四)配合未來發展進行設定減碳目標
此外，政府應鼓勵企業從事就能循序漸進與落實的減碳措施
：1.盤點近況，如現有之製程、產區、差勤等情況；2.訂定減碳
計畫，分析企業之減量方法及潛力；3.推動減碳計畫；4.定期檢
視碳排放量，藉此方式循序漸進地開始或持續節能減碳，共同推
動永續發展行動。
撰稿人：孫晉英110.6.29