機車汰舊換新補助相關問題之探討
撰成日期：110年12月
更新日期：110年12月6日
資料類別：議題研析
作者：楊盛旺
編號：R01533
一、題目：機車汰舊換新補助相關問題之探討
二、所涉法規
空氣污染防制法、機車汰舊換新補助辦法、經濟部推動電動機車產業補助實施要點
三、探討研析
（一）行政院環境保護署（以下稱環保署）「機車汰舊換新補助辦法」第 6 條及附表規定，依該辦法提出補助申請並經審核通過者，今（2021）年1月1日起至12月底止，淘汰老舊機車並新購（重型）電動機車或 7 期燃油機車者補助金額均為 3000 元、（輕型、小型輕型）電動機車補助1000元；第5條規定，補助期間至今年12月底止 。
（二）又經濟部所訂「經濟部推動電動機車產業補助實施要點」第17點規定，去（2020）年起新購（重型、輕型）電動機車者補助7000元、（小型輕型）電動機車補助5100元、電動機車使用國產電池芯者，額外補助3000元；第20點規定，該要點有效期間至明（2022）年12月10日止 。除前揭環保署、經濟部所提供補助外，各縣市就淘汰老舊機車並新購機車（電動機車或7期燃油車）、新購電動機車等項目，也提供相關加碼補助，以各地方政府實際公告金額為準 。
（三）根據媒體報導，環保署自去年起推動淘汰老舊機車並新購電動機車或7期燃油機車，引發外界質疑7期燃油機車減碳效果不如電動機車，補助政策卻反讓燃油機車銷售量大幅成長，根據統計，去年共補助汰舊新購18萬輛燃油機車，2.8萬輛電動機車，燃油機車補助金額逾9億元，是電動機車的近7倍。環保署前開辦法補助期間至今年底止，明年起將實施新一期補助方案，環保署刻正研議中，擬採「平行兩方案」。第一是「汰舊」，淘汰老舊機車補助2000元；第二是「汰舊換新」，淘汰老車並新購電動機車始得補助，補助金額尚未定案，但汰舊新購7期燃油機車不再補助。新一期補助方案預計12月預告，明年起實施 。爰研提相關建議供參考。
四、建議事項：
（一）建議成立跨部會政策協調平台，訂定運具電動化推動時程
環保署依《空氣污染防制法》第7條規定，規劃空氣污染防制方案(2020年至2023年)，並經行政院2020年5月22日核定在案，作為 2020-2023年空氣污染防制重點，其中針對擴大移動污染源管制部分，政府將持續改善機車等交通工具污染，降低污染排放對民眾暴露之影響 。
為加速機車汰舊換新，環保署透過提供前開經濟誘因方式，自2020年起針對淘汰老舊機車並新購電動機車或符合7期排放標準的燃油機車者提供補助，卻造成燃油機車換購熱潮，反不利於空氣污染防制，也和運具電動化政策方向不符。建議行政院應成立跨部會（環保署、經濟部、交通部）政策協調平台，衡酌國家整體減碳目標，訂定運具電動化推動時程，整合環保署、經濟部現有機車汰舊換新、新購等補助政策工具，就淘汰老舊機車、淘汰老舊機車並新購電動機車、新購電動機車等補助項目，評估其成本效益，以求最佳補助方案組合。
（二）提高電動機車使用便利性，營造友善使用環境
依交通部2019年10月機車使用狀況調查報告 ，有67.9%的老車使用者，在電動車價格、性能、充換電方便性具備競爭力之前提下，願意換購電動機車，這仍需要政府相關部門（經濟部、環保署、交通部）及業者共同努力，打造友善使用環境，提高民眾換購電動機車意願。
經濟部應持續輔導國內機車產業轉型電動化，使業者能製造或進口價格、性能與燃油機車相當，且能夠為民眾接受之電動機車，並將車輛維修點、充換電設施普及化並提升電池續航力，以提高使用便利性，營造友善使用環境。
（三）因地制宜劃設空氣品質維護區
依《空氣污染防制法》第40條規定，各級主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，實施移動污染源管制措施，如禁止或限制移動污染源所使用燃料、動力型式等，前開管制措施由地方主管機關擬訂，報請環保署核定後公告之。爰建請環保署督同地方政府評估劃設空氣品質維護區，亦可提高民眾換購電動機車意願。另建請交通部一併檢討逐步提高電動機車停車位比率、協調地方政府實施電動機車停車優惠（差別）費率。
撰稿人：楊盛旺
二、所涉法規
空氣污染防制法、機車汰舊換新補助辦法、經濟部推動電動機車產業補助實施要點
三、探討研析
（一）行政院環境保護署（以下稱環保署）「機車汰舊換新補助辦法」第 6 條及附表規定，依該辦法提出補助申請並經審核通過者，今（2021）年1月1日起至12月底止，淘汰老舊機車並新購（重型）電動機車或 7 期燃油機車者補助金額均為 3000 元、（輕型、小型輕型）電動機車補助1000元；第5條規定，補助期間至今年12月底止 。
（二）又經濟部所訂「經濟部推動電動機車產業補助實施要點」第17點規定，去（2020）年起新購（重型、輕型）電動機車者補助7000元、（小型輕型）電動機車補助5100元、電動機車使用國產電池芯者，額外補助3000元；第20點規定，該要點有效期間至明（2022）年12月10日止 。除前揭環保署、經濟部所提供補助外，各縣市就淘汰老舊機車並新購機車（電動機車或7期燃油車）、新購電動機車等項目，也提供相關加碼補助，以各地方政府實際公告金額為準 。
（三）根據媒體報導，環保署自去年起推動淘汰老舊機車並新購電動機車或7期燃油機車，引發外界質疑7期燃油機車減碳效果不如電動機車，補助政策卻反讓燃油機車銷售量大幅成長，根據統計，去年共補助汰舊新購18萬輛燃油機車，2.8萬輛電動機車，燃油機車補助金額逾9億元，是電動機車的近7倍。環保署前開辦法補助期間至今年底止，明年起將實施新一期補助方案，環保署刻正研議中，擬採「平行兩方案」。第一是「汰舊」，淘汰老舊機車補助2000元；第二是「汰舊換新」，淘汰老車並新購電動機車始得補助，補助金額尚未定案，但汰舊新購7期燃油機車不再補助。新一期補助方案預計12月預告，明年起實施 。爰研提相關建議供參考。
四、建議事項：
（一）建議成立跨部會政策協調平台，訂定運具電動化推動時程
環保署依《空氣污染防制法》第7條規定，規劃空氣污染防制方案(2020年至2023年)，並經行政院2020年5月22日核定在案，作為 2020-2023年空氣污染防制重點，其中針對擴大移動污染源管制部分，政府將持續改善機車等交通工具污染，降低污染排放對民眾暴露之影響 。
為加速機車汰舊換新，環保署透過提供前開經濟誘因方式，自2020年起針對淘汰老舊機車並新購電動機車或符合7期排放標準的燃油機車者提供補助，卻造成燃油機車換購熱潮，反不利於空氣污染防制，也和運具電動化政策方向不符。建議行政院應成立跨部會（環保署、經濟部、交通部）政策協調平台，衡酌國家整體減碳目標，訂定運具電動化推動時程，整合環保署、經濟部現有機車汰舊換新、新購等補助政策工具，就淘汰老舊機車、淘汰老舊機車並新購電動機車、新購電動機車等補助項目，評估其成本效益，以求最佳補助方案組合。
（二）提高電動機車使用便利性，營造友善使用環境
依交通部2019年10月機車使用狀況調查報告 ，有67.9%的老車使用者，在電動車價格、性能、充換電方便性具備競爭力之前提下，願意換購電動機車，這仍需要政府相關部門（經濟部、環保署、交通部）及業者共同努力，打造友善使用環境，提高民眾換購電動機車意願。
經濟部應持續輔導國內機車產業轉型電動化，使業者能製造或進口價格、性能與燃油機車相當，且能夠為民眾接受之電動機車，並將車輛維修點、充換電設施普及化並提升電池續航力，以提高使用便利性，營造友善使用環境。
（三）因地制宜劃設空氣品質維護區
依《空氣污染防制法》第40條規定，各級主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，實施移動污染源管制措施，如禁止或限制移動污染源所使用燃料、動力型式等，前開管制措施由地方主管機關擬訂，報請環保署核定後公告之。爰建請環保署督同地方政府評估劃設空氣品質維護區，亦可提高民眾換購電動機車意願。另建請交通部一併檢討逐步提高電動機車停車位比率、協調地方政府實施電動機車停車優惠（差別）費率。
撰稿人：楊盛旺