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移工引進與防疫措施之探討 撰成日期:110年12月 更新日期:110年12月21日 資料類別:議題研析 作者:楊芳苓 編號:R01550
一、 題目:移工引進與防疫措施之探討
二、所涉法律:
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
三、探討研析:
(一)受疫情影響,中央流行疫情指揮中心2021年5月起管制所有移工引進,許多急需外籍家庭看護工的家庭遲遲等不到移工。惟經濟部為了加速台電大潭電廠增建,2021年10月專案引進400名移工,但勞動部卻到同年11月11日才開放外籍家庭看護工之申請,似未能兼顧民眾家庭看護需求。(李炎奇,400移工趕建大潭電廠 防疫管制期間 急需看護家庭等不到移工,聯合報,2021/12/1)。
(二)此外,近來新增嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)病例多是境外移入個案,中央流行疫情指揮中心表示,不會因為有移工確診就停止引進,重點是要觀察在社區是否有擴散的風險,還有國內的醫療量能是否足夠。受疫情影響,我國曾一度暫停引進部分國家的移工,2021年11月11日又再度有條件開放印尼等國移工入境,但隨著開放後,境外移入病例增加,引發各界擔憂。(移工入境確診頻傳 指揮中心:不會因此停止引進,自由時報,2021/11/25)。
四、建議事項:
(一)移工引進政策應加強境外防疫及入境檢疫措施
中央流行疫情指揮中心指示,由於2020年印尼COVID-19疫情嚴峻,自2020年12月4日起暫停引進印尼移工;再因國內及國際疫情升溫,自2021年5月19日起,除已持有居留證或經專案許可者外,所有移工暫緩入境。
勞動部考量我國現階段疫情趨緩,為兼顧國內經濟發展、產業與照顧人力需求,在落實境外防疫及入境檢疫等措施前提下,經跨部會研商後,規劃專案引進移工計畫提報中央流行疫情指揮中心。規劃重點包含強化移工來源國境外防疫措施、強化入境檢疫及篩檢措施、督促雇主及仲介公司善盡管理責任與後續準備工作4大項目。(勞動部移工引進專案 擬採2階段、入境積分制,中央社,2021/11/4)。
隨著近來移工確診病例有增加趨勢,主管機關應加強境外防疫及入境檢疫等措施,隨時關注移工入境確診狀況,若有持續增加趨勢,滾動式檢討政策之妥適性,以兼具防疫安全與產業需求。(移工入境確診 勞動部:防疫安全優先、滾動式檢討,自由時報,2021/12/8)。
(二)各類移工引進之需求宜一併重視
部分立法委員表示,鑑於移工因疫情影響無法入境,導致工廠、工地大量缺工,而在2020年下半年產業復甦後,相較月薪可達3萬元以上的產業移工,月薪與基本工資脫鉤的外籍家庭看護工僅有每月17,000元的薪資,促使許多外籍家庭看護工轉至工廠上班,使外籍家庭看護工缺工情形加劇。(呂美琪,經濟部專案引進400產業移工 立委籲重視家庭看護需求,大紀元,2021/11/30)。
經濟部為台電大潭電廠擴建等事由透過專案引進移工,大潭電廠等聲稱缺工,以「具有公益性」等理由要求引進移工, 2021年10月、11月各有200名移工入境;但外籍家庭看護工也有缺工問題,且每個家庭看護工攸關一個家庭之日常運作,家中長者急需的看護工引進亦屬重要,牽涉到人道考量與長照品質,相關主管機關對於各類移工引進之需求宜一併重視,使有家庭看護需求之長者均能獲得妥適照護。(大潭電廠趕工 偷跑引進400移工,中時新聞網,2021/12/1)
撰稿人:楊芳苓