台酒轉購立陶宛蘭姆酒之研析
撰成日期：111年1月
更新日期：111年1月25日
資料類別：議題研析
作者：黃華源
編號：R01582
一、 題目：台酒轉購立陶宛蘭姆酒之研析
二、 所涉法律
菸酒管理法
三、探討研析
（一）2020年秋，東歐波羅的海三國之一的立陶宛結束大選，新執政聯盟強調，將本於價值觀發展外交政策：「將積極反對任何侵犯人權與民主自由的行為，並且將捍衛世界各地的自由奮鬥者，包括白俄羅斯和台灣」。
（二）2021年5月，立陶宛宣布退出中國與中歐及東歐國家所組成的17+1合作機制。2021年7月，立陶宛外長透漏，將在包含台灣在內的多個亞洲國家設立代表處，提升與台灣的雙邊關係，中國表示強烈抗議。2021年11月中旬「駐立陶宛台灣代表處」於立陶宛成立。針對「駐立陶宛台灣代表處」正式掛牌運作，中國外交部強烈譴責抗議。
（三）立陶宛因為挺台，讓台灣在該國設立代表處，近期不斷遭中國打壓。2021年底立陶宛外銷中國，一批2萬瓶的萊姆酒，遭到中國「貿易報復」，無法在中國入關，漂流在海上，於是由我國駐立陶宛代表處出面與財政部接洽，最後委由台灣菸酒公司協助購入轉售。
（四）台灣菸酒公司表示，這批立陶宛蘭姆酒達2萬瓶，是俗稱「黑蘭姆」的深色蘭姆酒，在2022年1月9日抵達台灣，之後依程序進行清關作業，入關後再貼標及包裝，並於各大酒莊流通販售。如此，除了舒緩立陶宛經貿受中國打壓的困境外，這也是台灣首次進口立陶宛蘭姆酒，並期盼可以與立陶宛廠商有更多合作機會。
四、建議事項
台灣菸酒公司轉購立陶宛蘭姆酒事宜，仍有諸多面向需綜合考量，謹提出下述建議供參：
（一）菸酒公司運作應制度化
民國40年代，實施菸酒專賣占政府稅收比重相當高，因此政府1947年成立台灣省菸酒公賣局，訂有「台灣省菸酒專賣暫行條例」，1986年中美談判簽訂中美菸酒協議書，開放進口菸酒，菸酒專賣開始走向自由化趨勢，加入WTO後，改制菸酒專賣更是大勢所趨。政府1999年制定「菸酒管理法」，開放菸酒可自由買賣，2002年改制為台灣菸酒股份有限公司，自始台灣菸酒買賣更加自由競爭。現今立陶宛蘭姆酒事件，最後委由台灣菸酒公司協助購入轉售。雖然協助政府解決外交困境，國營事業可予以配合，但菸酒買賣已自由化且公司化，菸酒買賣要繳菸酒稅，菸酒公司係以營利為目標，盈虧也要對股東負責，建議菸酒公司運作應制度化，即使須配合政府政策辦理，仍須建立績效監督機制。
（二）外交部宜研究成立專責基金之可行性
台灣多年來在外交上處處受到中國大陸打壓，若干國家在中共利誘及威脅壓力下，甚至與我國斷交，此次立陶宛因同意我國在該國設立「駐立陶宛台灣代表處」，而遭到中國大陸貿易報復，不同意立陶宛2萬瓶蘭姆酒入關中國，而漂流在海上，我政府適時協調台灣菸酒公司協助購入轉售，但在兩岸外交競爭日益激烈下，此類事件可能還會發生，建議外交部宜研究成立專責基金，因應此等涉外事件之緊急需要。
（三）積極尋求改善兩岸關係之交流
多年來台灣外交最大困境皆來自對岸，但兩岸僅一水之隔，兩岸交流的密切程度不容忽視，台灣要走出去、要參與國際組織，又會面臨中國大陸打壓，因此，除了爭取國際友邦支持外，積極尋求善兩岸關係之交流，也是我們亟需積極進行的課題之一，蔡總統就職演說提出：「和平、對等、民主、對話」，我們應積極透過各種管道與對岸接洽，進行兩岸各種交流，甚至重啟政治協商，以完善兩岸關係。
撰稿人：黃華源 111.1.19
二、 所涉法律
菸酒管理法
三、探討研析
（一）2020年秋，東歐波羅的海三國之一的立陶宛結束大選，新執政聯盟強調，將本於價值觀發展外交政策：「將積極反對任何侵犯人權與民主自由的行為，並且將捍衛世界各地的自由奮鬥者，包括白俄羅斯和台灣」。
（二）2021年5月，立陶宛宣布退出中國與中歐及東歐國家所組成的17+1合作機制。2021年7月，立陶宛外長透漏，將在包含台灣在內的多個亞洲國家設立代表處，提升與台灣的雙邊關係，中國表示強烈抗議。2021年11月中旬「駐立陶宛台灣代表處」於立陶宛成立。針對「駐立陶宛台灣代表處」正式掛牌運作，中國外交部強烈譴責抗議。
（三）立陶宛因為挺台，讓台灣在該國設立代表處，近期不斷遭中國打壓。2021年底立陶宛外銷中國，一批2萬瓶的萊姆酒，遭到中國「貿易報復」，無法在中國入關，漂流在海上，於是由我國駐立陶宛代表處出面與財政部接洽，最後委由台灣菸酒公司協助購入轉售。
（四）台灣菸酒公司表示，這批立陶宛蘭姆酒達2萬瓶，是俗稱「黑蘭姆」的深色蘭姆酒，在2022年1月9日抵達台灣，之後依程序進行清關作業，入關後再貼標及包裝，並於各大酒莊流通販售。如此，除了舒緩立陶宛經貿受中國打壓的困境外，這也是台灣首次進口立陶宛蘭姆酒，並期盼可以與立陶宛廠商有更多合作機會。
四、建議事項
台灣菸酒公司轉購立陶宛蘭姆酒事宜，仍有諸多面向需綜合考量，謹提出下述建議供參：
（一）菸酒公司運作應制度化
民國40年代，實施菸酒專賣占政府稅收比重相當高，因此政府1947年成立台灣省菸酒公賣局，訂有「台灣省菸酒專賣暫行條例」，1986年中美談判簽訂中美菸酒協議書，開放進口菸酒，菸酒專賣開始走向自由化趨勢，加入WTO後，改制菸酒專賣更是大勢所趨。政府1999年制定「菸酒管理法」，開放菸酒可自由買賣，2002年改制為台灣菸酒股份有限公司，自始台灣菸酒買賣更加自由競爭。現今立陶宛蘭姆酒事件，最後委由台灣菸酒公司協助購入轉售。雖然協助政府解決外交困境，國營事業可予以配合，但菸酒買賣已自由化且公司化，菸酒買賣要繳菸酒稅，菸酒公司係以營利為目標，盈虧也要對股東負責，建議菸酒公司運作應制度化，即使須配合政府政策辦理，仍須建立績效監督機制。
（二）外交部宜研究成立專責基金之可行性
台灣多年來在外交上處處受到中國大陸打壓，若干國家在中共利誘及威脅壓力下，甚至與我國斷交，此次立陶宛因同意我國在該國設立「駐立陶宛台灣代表處」，而遭到中國大陸貿易報復，不同意立陶宛2萬瓶蘭姆酒入關中國，而漂流在海上，我政府適時協調台灣菸酒公司協助購入轉售，但在兩岸外交競爭日益激烈下，此類事件可能還會發生，建議外交部宜研究成立專責基金，因應此等涉外事件之緊急需要。
（三）積極尋求改善兩岸關係之交流
多年來台灣外交最大困境皆來自對岸，但兩岸僅一水之隔，兩岸交流的密切程度不容忽視，台灣要走出去、要參與國際組織，又會面臨中國大陸打壓，因此，除了爭取國際友邦支持外，積極尋求善兩岸關係之交流，也是我們亟需積極進行的課題之一，蔡總統就職演說提出：「和平、對等、民主、對話」，我們應積極透過各種管道與對岸接洽，進行兩岸各種交流，甚至重啟政治協商，以完善兩岸關係。
撰稿人：黃華源 111.1.19