少子女趨勢下之企業社會責任
撰成日期：111年2月
更新日期：111年2月11日
資料類別：議題研析
作者：李淑瓊
編號：R01603
一、題目：少子女趨勢下之企業社會責任
二、所涉法規
性別工作平等法、就業服務法
三、探討研析
（一）「準備生育」與「照顧兒童」為已婚婦女最主要的離職原因
根據衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，2019年15-64歲婦女，不想要有小孩之婦女占19.2%，若觀察其原因（複選），前三名依序為「經濟負擔太重」、「不想因小孩而改變現有生活」及「擔心孩子教養或未來發展」。2019年6月底已婚婦女 曾因結婚離職者占20.9%，最主要離職原因，「準備生育（懷孕）」占39.9%。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，曾因生育（懷孕）第1胎離職婦女，以「準備生育（懷孕）」及「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，分別占43.9%及43.0%；曾因生育（懷孕）其他胎次之離職婦女，則以「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，占71.8%，其次為「準備生育（懷孕）」占15.6% 。可知，我國已婚婦女最主要的離職原因為「準備生育（懷孕）」與「照顧未滿12歲兒童」。女性在決定是否生育、養育子女的同時，若無其他條件支持，相當程度即同時面臨是否要犧牲職業生涯，改變現有生活的選擇，而影響女性生養子女之意願。
（二）女性婚後離職影響勞動人力供給量並增加企業營運成本
根據前述衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，2019年6月底已婚婦女曾因結婚離職者占20.9%，其中曾復職者占60.6%，復職間隔平均時間約4年7個月 。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，其中曾復職者占59.9%，復職間隔平均時間約4年5個月 。顯示已婚婦女曾因結婚離職及曾因生育（懷孕）離職者，皆約有4成勞動力，就此退出勞動市場，人力之流失殊為可觀。
已婚女性因結婚、生育而暫時或永久退出勞動市場，使生育率低於人口替代率，造成勞動力短缺的問題雪上加霜，影響國家整體勞動人力供給量；就企業而言，員工離職所造成替換成本的支出，尤其是管理人員或核心人員的離職對企業所造成的損失，皆會造成企業營運成本的增加。
（三）使職業婦女兼顧工作與生活應為少子女化問題之政策重點
政府在規劃改善少子女化政策時，如何使職業婦女兼顧工作與生活乃政策考量重點。日本政府為了鼓勵企業自願支持員工育兒，企業若辦理友善職場設施措施，可向政府申請認證標章，表現優異企業可獲頒特殊認證的白金標章。獲得認證標章企業，可在商品、廣告、人才招募訊息上宣傳該企業為友善育兒企業，有助企業形象的建立，更能因此吸引優秀員工任職，在政府部門公共採購招標時，還能獲得額外的積分。另外，依據日本厚生勞動省第233號通知書規定（2015年4月1日起適用），獲得認證企業，其辦理友善育兒環境使用且符合政府規定標準的建築物及建物附屬、器具與用具、車輛與相關搬運器具均可獲得賦稅優惠 。日本政府之前述措施，或可帶來啟發。
四、建議事項
（一）強化政策誘因創造友善育兒環境
我國政府為使工作者兼顧工作與家庭責任，推行多項法規及政策，例如：制定性別工作平等法，促進性別工作平權，實施育嬰留職停薪與家庭照顧假、補助企業辦理托兒服務；修正就業保險法，提供育嬰津貼，並訂定「工作與生活平衡補助計畫」，鼓勵企業建構友善工作環境 。前述措施雖已有初步成效，惟因措施內容側重在補助層面，且目前推行創造友善育兒環境之多數措施，仍需企業支應相當之配合成本，對企業而言，仍缺乏具體強力之誘因。另從中央及地方政府曾推動之友善職場認證、「幸福職場」評選等措施觀之，有以「公開表揚、2萬元公益商品提貨券及獎牌乙面」為最大獎，以「公開表揚及獎牌乙面」為最小獎之獎勵方案者 ，與前述日本政府所推行之認證標章，搭配在政府部門公共採購招標時，能獲得額外的積分及賦稅優惠等具體優惠措施相較，實質誘因仍待加強。建議主管機關研議提出更強力之政策誘因，促進企業創造友善育兒環境。
（二）企業應致力推行友善育兒措施
美國戶外用品零售公司皮塔哥尼亞（Patagonia）長期奉行友善家庭政策，女性員工產後留職、並繼續服務至少5年的比率，高達100% 。我國企業鴻海科技集團推出「0到6歲公司養」政策，由公司發放育兒津貼，不只讓員工更加放心生育，也達到留才作用，員工產後留職率高達 90% 。
國際勞動發展趨勢，不再以符合最低勞動基準為已足，而以支持勞工工作與生活平衡、促進勞工身心健康等為導向 。企業除遵守法規所規定之基本義務保障勞工基本權益外，基於其企業社會責任，亦應主動推行優於法規之友善職場措施，創造企業與勞工的雙贏局面。
撰稿人：李淑瓊
二、所涉法規
性別工作平等法、就業服務法
三、探討研析
（一）「準備生育」與「照顧兒童」為已婚婦女最主要的離職原因
根據衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，2019年15-64歲婦女，不想要有小孩之婦女占19.2%，若觀察其原因（複選），前三名依序為「經濟負擔太重」、「不想因小孩而改變現有生活」及「擔心孩子教養或未來發展」。2019年6月底已婚婦女 曾因結婚離職者占20.9%，最主要離職原因，「準備生育（懷孕）」占39.9%。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，曾因生育（懷孕）第1胎離職婦女，以「準備生育（懷孕）」及「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，分別占43.9%及43.0%；曾因生育（懷孕）其他胎次之離職婦女，則以「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，占71.8%，其次為「準備生育（懷孕）」占15.6% 。可知，我國已婚婦女最主要的離職原因為「準備生育（懷孕）」與「照顧未滿12歲兒童」。女性在決定是否生育、養育子女的同時，若無其他條件支持，相當程度即同時面臨是否要犧牲職業生涯，改變現有生活的選擇，而影響女性生養子女之意願。
（二）女性婚後離職影響勞動人力供給量並增加企業營運成本
根據前述衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，2019年6月底已婚婦女曾因結婚離職者占20.9%，其中曾復職者占60.6%，復職間隔平均時間約4年7個月 。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，其中曾復職者占59.9%，復職間隔平均時間約4年5個月 。顯示已婚婦女曾因結婚離職及曾因生育（懷孕）離職者，皆約有4成勞動力，就此退出勞動市場，人力之流失殊為可觀。
已婚女性因結婚、生育而暫時或永久退出勞動市場，使生育率低於人口替代率，造成勞動力短缺的問題雪上加霜，影響國家整體勞動人力供給量；就企業而言，員工離職所造成替換成本的支出，尤其是管理人員或核心人員的離職對企業所造成的損失，皆會造成企業營運成本的增加。
（三）使職業婦女兼顧工作與生活應為少子女化問題之政策重點
政府在規劃改善少子女化政策時，如何使職業婦女兼顧工作與生活乃政策考量重點。日本政府為了鼓勵企業自願支持員工育兒，企業若辦理友善職場設施措施，可向政府申請認證標章，表現優異企業可獲頒特殊認證的白金標章。獲得認證標章企業，可在商品、廣告、人才招募訊息上宣傳該企業為友善育兒企業，有助企業形象的建立，更能因此吸引優秀員工任職，在政府部門公共採購招標時，還能獲得額外的積分。另外，依據日本厚生勞動省第233號通知書規定（2015年4月1日起適用），獲得認證企業，其辦理友善育兒環境使用且符合政府規定標準的建築物及建物附屬、器具與用具、車輛與相關搬運器具均可獲得賦稅優惠 。日本政府之前述措施，或可帶來啟發。
四、建議事項
（一）強化政策誘因創造友善育兒環境
我國政府為使工作者兼顧工作與家庭責任，推行多項法規及政策，例如：制定性別工作平等法，促進性別工作平權，實施育嬰留職停薪與家庭照顧假、補助企業辦理托兒服務；修正就業保險法，提供育嬰津貼，並訂定「工作與生活平衡補助計畫」，鼓勵企業建構友善工作環境 。前述措施雖已有初步成效，惟因措施內容側重在補助層面，且目前推行創造友善育兒環境之多數措施，仍需企業支應相當之配合成本，對企業而言，仍缺乏具體強力之誘因。另從中央及地方政府曾推動之友善職場認證、「幸福職場」評選等措施觀之，有以「公開表揚、2萬元公益商品提貨券及獎牌乙面」為最大獎，以「公開表揚及獎牌乙面」為最小獎之獎勵方案者 ，與前述日本政府所推行之認證標章，搭配在政府部門公共採購招標時，能獲得額外的積分及賦稅優惠等具體優惠措施相較，實質誘因仍待加強。建議主管機關研議提出更強力之政策誘因，促進企業創造友善育兒環境。
（二）企業應致力推行友善育兒措施
美國戶外用品零售公司皮塔哥尼亞（Patagonia）長期奉行友善家庭政策，女性員工產後留職、並繼續服務至少5年的比率，高達100% 。我國企業鴻海科技集團推出「0到6歲公司養」政策，由公司發放育兒津貼，不只讓員工更加放心生育，也達到留才作用，員工產後留職率高達 90% 。
國際勞動發展趨勢，不再以符合最低勞動基準為已足，而以支持勞工工作與生活平衡、促進勞工身心健康等為導向 。企業除遵守法規所規定之基本義務保障勞工基本權益外，基於其企業社會責任，亦應主動推行優於法規之友善職場措施，創造企業與勞工的雙贏局面。
撰稿人：李淑瓊