淺談博士生減少危機
撰成日期：111年2月
更新日期：111年2月16日
資料類別：議題研析
作者：李高英
編號：R01607
一、 題目：淺談博士生減少危機
二、 議題所涉法律
大學法
三、 探討研析
（一）緣起
據報載 ，教育部去（2021）年底（12月28日）公布110學年度大專全校新生註冊率，在碩博士班部分共有46班招生掛零，其中博士有32班、碩士有14班，博士班比碩士班還多，且包括臺大、清大、陽明交大、成大等頂尖國立大學也都入列 。
另，根據教育部統計資料 ，國內博士生人數由99學年度高峰之3萬4,178人逐年下降至109學年度2萬8,555人，累計11年來減少5,623人，減幅高達16.5%。同期的碩士生，由18萬5,000人（99學年度）減為16萬8,974人（109學年度），雖然也少了1萬6,026人，但減幅8.7%，僅約莫博士生的二分之一，顯見博士生短缺問題更形嚴重。
（二）減少原因剖析
綜整各方觀點，博士生就讀人數減少原因計有：1.少子女化。2.就業前景不明。3.投資報酬率太低。4.支持太少。5.同儕與媒體負面報導影響。6.業界吸引，如電資相關領域碩士畢業即就業。
（三）可能的衝擊影響
博士生短缺可能帶來的衝擊影響如下：1.高教現場：博士生往往是實驗室能否產出傑出研究的關鍵。然而，受限於近年博士班入學人數銳減，學界已傳出未來將有許多研究恐將無以為繼。另一方面，我國大專校院教師平均年齡超過50歲的比例已逾五成，教師老化的情況相當嚴重，將來資深教授陸續退休之後，是否有充足的年輕後進能夠遞補我國高教發展的人才缺口，亦是我國高教發展的嚴肅課題。2.產業發展：就近年我國博士人才培育所面臨的短缺困境，在不久的將來，恐怕不只是高教現場無人才可用，對我國產業發展也將造成嚴重影響。總之，當培育出的博士人數愈來愈少，代表能夠投入我國科研體系與產業創新及研發人才也愈來愈少，如何維持國家總體競爭力將是嚴峻的考驗。
（四）日本作法
日本在培育博士人才方面，亦面臨許多與我國類似的問題。為此，日本採取的是從課程培育到就業支持的全面性改革做法。一方面，強調培育具備學術與產業創新的博士人才，並導入企業參與課程改革措施，納入產業界的想法；另一方面，使合作企業認知到透過與學校合作課程訓練計畫可預先鎖定需要的高階人才，也讓博士生在畢業前就能找到未來合適工作。再者，日本政府更在2021年度設置博士生生活費支援的新制度，將提供每人平均每年發放240萬日元（新臺幣66萬元左右），7,800人將被納入對象 。
四、 建議事項
（一）政府方面
1. 教育部是掌理我國高等教育招生與資源分配的主責部會，故面對博士人才斷層危機，應儘速提出如何因應與改善的對策。惟博士人才之培育攸關我國未來科研與經濟產業發展之所需，實非教育部單一部會可獨立承擔，仰賴其他相關部會之通力合作，如國發會、科技部（即將改為「國家科學及技術委員會」）、經濟部及勞動部等。咸以為目前各部會資源運用過於分散，分工有餘但合作不足。是故，建議參照「技術及職業教育法」第4條規定，就我國高階人才培育政策綱領，建立一跨部會協調合作的審議機制。
2. 從過去的研究發現以及其他國家的政策措施來看，提供博士生適當的財務支援，例如研究生活津貼及全額獎學金等，令其無後顧之憂，以全心投入研發，是有效策略。此外，提供獎學金鼓勵優秀人才赴先進國家深造進修，再透過具有競爭力的攬才措施來吸納更多的博士人才回臺服務，亦不失為一可行措施。
3. 就業前景不明乃攻讀博士班的一大阻因。因此，政府允宜設法解決博士生畢業以後的出路問題，才是釜底抽薪的辦法。爰建議政府研議建立企業雇用博士人才之相關獎勵機制。
4. 有鑑於近年來流浪博士議題延燒，媒體充斥各種「念博士無用論」報導，以至於學生及家長們對攻讀博士的錯誤知見。故而，為提高學生就讀博士學位的意願，政府應讓各種有利數據說話，以破解迷思與導正錯誤認知。
（二）企業方面
目前我國博士班招生短缺的主因之一，在於博士生畢業後進入產業界的機會仍舊有限。然而人才是企業發展最重要的資產，因此業界實責無旁貸，應與學校合作分擔培育責任。呼籲業界應多給予年輕博士人才舞台和發展機會，且應向國外企業看齊，一起加入培育博士的行列，例如參與學校課程改革，提供校外實習歷練，以及贊助學校培育人才所需經費等。
（三）學校方面
學校對於博士人才的培育作法亦應與時俱進，避免過去僅專注在訓練學生成為寫SCI文章的好手，而忽略研用或學用連結。例如，可透過產學合作等方式與產業界有更多的互動，如此除有助於教師掌握全球科研與產業趨勢脈動；另一方面，亦有助於博士生對未來職涯發展的規劃與想像。
撰稿人：李高英
二、 議題所涉法律
大學法
三、 探討研析
（一）緣起
據報載 ，教育部去（2021）年底（12月28日）公布110學年度大專全校新生註冊率，在碩博士班部分共有46班招生掛零，其中博士有32班、碩士有14班，博士班比碩士班還多，且包括臺大、清大、陽明交大、成大等頂尖國立大學也都入列 。
另，根據教育部統計資料 ，國內博士生人數由99學年度高峰之3萬4,178人逐年下降至109學年度2萬8,555人，累計11年來減少5,623人，減幅高達16.5%。同期的碩士生，由18萬5,000人（99學年度）減為16萬8,974人（109學年度），雖然也少了1萬6,026人，但減幅8.7%，僅約莫博士生的二分之一，顯見博士生短缺問題更形嚴重。
（二）減少原因剖析
綜整各方觀點，博士生就讀人數減少原因計有：1.少子女化。2.就業前景不明。3.投資報酬率太低。4.支持太少。5.同儕與媒體負面報導影響。6.業界吸引，如電資相關領域碩士畢業即就業。
（三）可能的衝擊影響
博士生短缺可能帶來的衝擊影響如下：1.高教現場：博士生往往是實驗室能否產出傑出研究的關鍵。然而，受限於近年博士班入學人數銳減，學界已傳出未來將有許多研究恐將無以為繼。另一方面，我國大專校院教師平均年齡超過50歲的比例已逾五成，教師老化的情況相當嚴重，將來資深教授陸續退休之後，是否有充足的年輕後進能夠遞補我國高教發展的人才缺口，亦是我國高教發展的嚴肅課題。2.產業發展：就近年我國博士人才培育所面臨的短缺困境，在不久的將來，恐怕不只是高教現場無人才可用，對我國產業發展也將造成嚴重影響。總之，當培育出的博士人數愈來愈少，代表能夠投入我國科研體系與產業創新及研發人才也愈來愈少，如何維持國家總體競爭力將是嚴峻的考驗。
（四）日本作法
日本在培育博士人才方面，亦面臨許多與我國類似的問題。為此，日本採取的是從課程培育到就業支持的全面性改革做法。一方面，強調培育具備學術與產業創新的博士人才，並導入企業參與課程改革措施，納入產業界的想法；另一方面，使合作企業認知到透過與學校合作課程訓練計畫可預先鎖定需要的高階人才，也讓博士生在畢業前就能找到未來合適工作。再者，日本政府更在2021年度設置博士生生活費支援的新制度，將提供每人平均每年發放240萬日元（新臺幣66萬元左右），7,800人將被納入對象 。
四、 建議事項
（一）政府方面
1. 教育部是掌理我國高等教育招生與資源分配的主責部會，故面對博士人才斷層危機，應儘速提出如何因應與改善的對策。惟博士人才之培育攸關我國未來科研與經濟產業發展之所需，實非教育部單一部會可獨立承擔，仰賴其他相關部會之通力合作，如國發會、科技部（即將改為「國家科學及技術委員會」）、經濟部及勞動部等。咸以為目前各部會資源運用過於分散，分工有餘但合作不足。是故，建議參照「技術及職業教育法」第4條規定，就我國高階人才培育政策綱領，建立一跨部會協調合作的審議機制。
2. 從過去的研究發現以及其他國家的政策措施來看，提供博士生適當的財務支援，例如研究生活津貼及全額獎學金等，令其無後顧之憂，以全心投入研發，是有效策略。此外，提供獎學金鼓勵優秀人才赴先進國家深造進修，再透過具有競爭力的攬才措施來吸納更多的博士人才回臺服務，亦不失為一可行措施。
3. 就業前景不明乃攻讀博士班的一大阻因。因此，政府允宜設法解決博士生畢業以後的出路問題，才是釜底抽薪的辦法。爰建議政府研議建立企業雇用博士人才之相關獎勵機制。
4. 有鑑於近年來流浪博士議題延燒，媒體充斥各種「念博士無用論」報導，以至於學生及家長們對攻讀博士的錯誤知見。故而，為提高學生就讀博士學位的意願，政府應讓各種有利數據說話，以破解迷思與導正錯誤認知。
（二）企業方面
目前我國博士班招生短缺的主因之一，在於博士生畢業後進入產業界的機會仍舊有限。然而人才是企業發展最重要的資產，因此業界實責無旁貸，應與學校合作分擔培育責任。呼籲業界應多給予年輕博士人才舞台和發展機會，且應向國外企業看齊，一起加入培育博士的行列，例如參與學校課程改革，提供校外實習歷練，以及贊助學校培育人才所需經費等。
（三）學校方面
學校對於博士人才的培育作法亦應與時俱進，避免過去僅專注在訓練學生成為寫SCI文章的好手，而忽略研用或學用連結。例如，可透過產學合作等方式與產業界有更多的互動，如此除有助於教師掌握全球科研與產業趨勢脈動；另一方面，亦有助於博士生對未來職涯發展的規劃與想像。
撰稿人：李高英