防制器官移植旅遊之法制研析
撰成日期：111年12月
更新日期：111年12月20日
作者：李郁強
編號：R01907
【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）今（2022）年12月9日國際人權日前一天，本院多位委員偕民團召開「人權日反活摘器官立法起跑」國際記者會，揭露中共與柬埔寨活摘及盜賣活體器官，甚至有臺灣人參與不法移植，呼籲全球應制止反人類暴行，並推動制定「打擊及防制活摘器官法」。《打擊及防制活摘器官之世界宣言》 指導委員會主席指出，近期柬埔寨人口販運活摘器官，臺灣人不僅是被害人，還有人幫助黑幫成為加害者；此外，因中國大陸活摘器官市場的移植時間快，許多臺灣人前往進行交易，甚至有醫師赴中國大陸協助不法移植，因此立法有其迫切性 。
（二）其實早在2008年，各國移植專家鑑於有些國家器官移植手術量呈現爆炸性增長，背後暗藏違反倫理行為，世界移植學會（The Transplantation Society, TTS）與國際腎臟學會（International Society of Nephrology, ISN）為核心的專家們即於土耳其首府伊斯坦堡發表《伊斯坦堡宣言》（The Declaration of Istanbul），對於器官移植提出「自給自足」及「嚴禁器官移植商業化及移植旅遊」等呼籲， 遂成為各國關於器官捐贈和移植的倫理指導方針 。
（三）《人體器官移植條例》（以下簡稱本條例）於1987年制定之初即確立器官無償捐贈原則（第12條），2014年行政院呼應世界衛生組織（World Health Organization, WHO）《人體組織、細胞及器官移植指導原則》、世界醫學會（The World Medical Association, WMA）《人體器官組織移植聲明》及《伊斯坦堡宣言》，提出「人體器官移植條例部分條文修正草案」，針對仲介器官移植者或違反無償捐贈者處以刑責，具有醫事人員資格者，並得廢止醫事人員證書（修正第16條） ；此外，國人至境外施行器官移植回國接受後續治療者，應通報相關資料（增訂第10條第4項），違者處醫院、醫師或病人新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰（修正第16條之1第2項） ，希冀透過強制登錄及禁止器官移植旅遊，杜絕器官移植買賣、器官移植旅遊等非法交易之弊端 。修正草案於2015年6月12日修正通過，同年7月1日公布施行。該次關於禁止器官移植旅遊之修法，領先日韓等國。至於上述國際共同打擊及防制活摘器官可否透過修法完成，以下從病人端及醫師端分別探討。
全文下載網址：https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=43801
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（一）今（2022）年12月9日國際人權日前一天，本院多位委員偕民團召開「人權日反活摘器官立法起跑」國際記者會，揭露中共與柬埔寨活摘及盜賣活體器官，甚至有臺灣人參與不法移植，呼籲全球應制止反人類暴行，並推動制定「打擊及防制活摘器官法」。《打擊及防制活摘器官之世界宣言》 指導委員會主席指出，近期柬埔寨人口販運活摘器官，臺灣人不僅是被害人，還有人幫助黑幫成為加害者；此外，因中國大陸活摘器官市場的移植時間快，許多臺灣人前往進行交易，甚至有醫師赴中國大陸協助不法移植，因此立法有其迫切性 。
（二）其實早在2008年，各國移植專家鑑於有些國家器官移植手術量呈現爆炸性增長，背後暗藏違反倫理行為，世界移植學會（The Transplantation Society, TTS）與國際腎臟學會（International Society of Nephrology, ISN）為核心的專家們即於土耳其首府伊斯坦堡發表《伊斯坦堡宣言》（The Declaration of Istanbul），對於器官移植提出「自給自足」及「嚴禁器官移植商業化及移植旅遊」等呼籲， 遂成為各國關於器官捐贈和移植的倫理指導方針 。
（三）《人體器官移植條例》（以下簡稱本條例）於1987年制定之初即確立器官無償捐贈原則（第12條），2014年行政院呼應世界衛生組織（World Health Organization, WHO）《人體組織、細胞及器官移植指導原則》、世界醫學會（The World Medical Association, WMA）《人體器官組織移植聲明》及《伊斯坦堡宣言》，提出「人體器官移植條例部分條文修正草案」，針對仲介器官移植者或違反無償捐贈者處以刑責，具有醫事人員資格者，並得廢止醫事人員證書（修正第16條） ；此外，國人至境外施行器官移植回國接受後續治療者，應通報相關資料（增訂第10條第4項），違者處醫院、醫師或病人新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰（修正第16條之1第2項） ，希冀透過強制登錄及禁止器官移植旅遊，杜絕器官移植買賣、器官移植旅遊等非法交易之弊端 。修正草案於2015年6月12日修正通過，同年7月1日公布施行。該次關於禁止器官移植旅遊之修法，領先日韓等國。至於上述國際共同打擊及防制活摘器官可否透過修法完成，以下從病人端及醫師端分別探討。
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