【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）據報載，某總裁於公司股票跌價時鼓勵員工休假，「公開資訊觀測站」內部人設質解質公告該總裁質押公司股票，引發資本市場熱議。逾20日後，內部人持股異動事後申報表揭露該總裁購入該公司股票，投資大眾方解除疑惑 ；某企業股價波動劇烈，投資人在社群媒體上組織自救會，該企業回應表示，內部員工依法申報轉讓持股，並於申報後3日轉讓股票，並無違法 。
（二）證券交易法（下稱證交法）第1條明定：「為發展國民經濟，並保障投資，特制定本法。」按「發展經濟」係依憲法第142條「以謀國計民生之均足」基本國策，藉由證券市場機制使全民共享企業利潤及經濟發展成果；「保障投資」係因我國證券市場多為缺乏自保能力之散戶投資人，爰以保障投資人作為證券市場健全發展之基礎。考量投資人保護及證券市場維護，皆須消弭公司內外之資訊不對稱，以及確保市場資訊之公平與透明，現行證交法乃以「貫徹公開原則」為主要規範方式，透過要求發行人及證券市場參與者提供財務、業務、人事、組織等重要資料，讓投資大眾獲取充分資訊以資合理判斷，並促進金融監理及金融體系適當運作 ，證交法第22條之2及第25條爰就公司內部人（董監事及經理人）之持股變動定有資訊揭露規範。
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