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背景說明
（一）我國勞工保險係採團體保險方法辦理，符合《勞工保險條例》（下稱《勞保條例》）第6條、第8條規定之勞工，應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位參加勞工保險（下稱勞保）。勞保投保申報之薪資，為保險費及保險給付 之計算基礎。由於「年金給付」及「老年一次金」，係按被保險人加保期間最高60個月之月投保薪資予以平均計算，因此，坊間流傳「A勞保」（即低薪高報），在退休前5年將投保薪資調高至最高級距，領取給付可大幅增加。投保薪資申報不實，不僅損及勞保制度之健全，並可能構成刑法第215條、第216條行使業務上登載不實文書罪、第339條第2項詐欺得利罪 。
（二）勞保投保薪資，應按員工月薪資總額計算 。勞動部近日公布去（2022）年勞保薪資稽查結果，發現7,505件查核案件中，高達2,809件申報不實，違規率37.4%，顯見違法申報情形之普遍與嚴重性 。勞保投保薪資申報不實存在「高薪低報」與「低薪高報」2種類型。「高薪低報」主因是為了減少勞、健保費 或稅務成本支出 ；「低薪高報」主因是拉高短期投保薪資即可獲得較高年金給付。
（三）有關社會保險給付計算基礎，美國社會安全制度以35年為上限計算平均工資，德國則以整個工作期間平均薪資作為計算基礎 。其他主要國家計算年金給付標準，亦逐漸由退休前薪資改採投保期間平均薪資計算 。此外，日本厚生年金保險制度，為降低雇主違法未辦理加保及高薪低報之情形，現已導入定期主動通知勞工確認投保資料，及年金紀錄更正程序 。我國勞雇雙方未依法投保，與投保薪資申報制度設計關係甚鉅，容有探討之空間。
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