【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）從1867年 成功建立第一條越洋海底電纜 (以下簡稱海纜)路線至今，人類已使用海纜逾130年。在現今網路科技飛速進展下，人們透過網路傳取資訊已成常態，隨著對於通訊服務之需求日益增加，承擔傳送訊息的海纜，鋪設面積也逐漸遍及各大洋面 。據國家通訊傳播委員會指出，目前約有300條海纜乘載著全球99％的網路數據流量 。海纜系統在全球國際頻寬網路傳輸系統中扮演重要的戰略角色，是世界各國傳遞訊息的重要管道，穩固的電信基礎設施，可提供語音通話、影音串流、國際貿易、金融交易等跨國傳輸服務 ，任何一條海纜受到損害，都將對使用者造成極大的不便。隨著國際上的大型科技業者來臺設立資料中心，再加上美中貿易戰，影響香港亞太訊務交換中心的地位，原本在香港設立據點的國際企業改從臺灣的海纜鏈結其他國際市場 ，使得臺灣的海纜戰略位置越來越重要 。
（二）依據中華電信提供國家通訊傳播委員會之資料顯示，近10年國內海纜被勾損故障者計有75件 ，以臺馬海纜為例，110年故障5次，111年故障4次，112年至今故障2次，短短3年就有11次故障紀錄，嚴重影響馬祖地區居民通信服務 ，使得馬祖幾乎成為數位孤島。毀損海纜依現行電信管理法似無明確處罰規定，僅能依刑法毀損罪論處，然而據報載，迄今未有相關處罰紀錄 ，因而引發各界對於海纜毀損責任及其安全等相關議題之關注。
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