【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）網路時代不少人靠著網路平台Facebook、Instagram累積名氣，網紅、直播主在網路平台推廣銷售或代銷商品情形日益普遍，然代銷或代言內容即便誇大不實也不致受罰，衍生諸多消費爭議。公平交易委員會（下稱公平會）為將新興廣告型態納入規範，近日修正「公平交易委員會對於網路廣告案件之處理原則」（下稱網路廣告處理原則），將網紅、直播主等社群網站用戶納入規範，若其涉有廣告不實，依法可處新臺幣5萬至2,500萬元罰鍰 。
（二）根據報載，多數網紅支持公平會所訂規範，然因未就「網紅」有所定義，某網紅質疑法規認定「網紅」之依據標準為何，以及須否經相關單位認證。學者則認為若未界定具體之執法範疇，恐徒增執法成本，並可能「空有法規卻不能執法」；另「知情與否」之判斷倘無法釐清，相關裁罰案亦會產生爭議 。
（三）公平會則表示，「網路廣告」係指事業為銷售商品或服務，以網際網路為媒介，提供商品或服務相關資訊，以招徠交易機會之傳播行為，包含事業自身網站廣告、購物網站廣告、網路商店廣告、社群網站廣告、電子郵件廣告及網際傳真廣告等。公平交易法（下稱公平法）第21條明定，廣告主不得為不實廣告，網紅、直播主在網路上，不論係銷售自身商品或服務，或由廠商將商品或服務提供其對外刊播銷售，皆屬賣家，其內容若涉有不實，將被依公平法裁罰；若僅係幫廠商代言，其影音廣告中描述廠商之商品或服務值得推薦或親身體驗結果有效，仍屬薦證者，應與廠商同負民事連帶賠償責任。至「網紅」如何定義，未來將統整國際案例或依個案審酌 。
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