【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）報導指出，開車10多年的駕駛直言，禮讓行人政策立意良好，然發覺有些行人過馬路邊走邊滑手機，龜速慢慢通行，雖然駕駛人要禮讓行人，但行人通行也該尊重駕駛，不要低頭滑手機，安全快速通行 。更有駕駛指出，有些行人低頭滑手機「慢慢走」，等著等著就變紅燈了，不禁想問為什麼「每次都是檢討汽（機）車，行人呢？」
（二）「行人路權優先」雖是公認之準則，汽（機）車禮讓行人，大都以保障行人用路安全為原則，惟行人本身亦須注意交通安全；我國對於行人邊滑手機慢速通過路口，尚未有明確之行為定義與罰則。僅汽（機）車駕駛人於行駛道路時，依《道路交通管理處罰條例》（以下簡稱道交條例）第31之1條規定，以手持方式使用行動電話、電腦或其他相類功能裝置進行撥接、通話、數據通訊或其他有礙駕駛安全之行為者，分別處以新臺幣3,000元及1,000罰鍰。
（三）本院委員針對行人過馬路使用手機之處罰，曾於2014年4月30日 及2015年12月9日 分別擬具「道路交通管理處罰條例第78條條文修正草案」，2014年之提案審查決議：「有礙行進安全之行為」，在執法上有相當大的彈性，故不予增訂 。2015年之提案雖多位委員認同立意良善，但條文定義不夠明確且不符比例原則，若開罰恐缺乏法律構成要件明確性，審查決議：另定期繼續審查 ，而未於屆期前完成立法。
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