【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）公益彩券發行25年，但「借牌經營」亂象層出不窮。投注站業者表示，借牌經營已是公開秘密，早期由社會弱勢者經營比率達七、八成，現在僅約五成左右。然而借牌經營有其風險，若遭查獲從事非法地下六合彩賭博，出借經銷牌照的弱勢者不僅會被撤照，也可能涉有刑責；倘經營業績良好尚須繳納營業所得稅，亦可能導致原享有之低收入社福補助資格遭取消 。
（二）彩券業者認為電腦型彩券借牌經營可提升競爭力及參與度；社會弱勢者亦可賺取借牌費，創造雙贏 。惟論者指出，公益彩券係為提供弱勢族群就業機會，出借牌照將成為他人利用工具；非法借牌經營者挾其優勢經濟能力搶奪銷售業績，等同壓縮弱勢者經營績效，將危害弱勢族群權益，建議應修法遏止 。
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