【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）目前國內行動寬頻服務市場計有5家主要電信業者，在服務同質性高的情況下，價格即成為業者競爭的主要手段之一，若單一業者片面停止贈送通話費優惠，將有流失客戶及市占率風險，故而日前有國內2家業者透過內部人員互通訊息，共同合意同步停止優惠，而其行為又引起其他業者跟進，對電信市場的影響至鉅 。因此，公平交易委員會(下稱公平會)遂認為此等相當於共同提高價格之聯合行為，本質上對市場競爭具有高度危害性及可非難性，足以影響市場功能，爰依公平交易法(下稱公平法)第15條及第40條分別處2家業者新臺幣(下同)4,000萬元及3,600萬元之罰鍰 。
（二）據報載，國內多家電信業者將進行合併，未來國內電信市場可能僅有3家主要電信業者 ，一旦業者進行聯合行為，對於消費者的權益勢必將造成重大影響，因此對於公平會是否能有效嚇阻業者進行聯合行為均十分關注。雖然聯合行為對市場自由競爭秩序、消費者權益均有重大危害，但業者為避免違法行為被發覺，過程會以隱密、偽裝的方式運作，導致外部調查相當困難 。
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