學校輔導人力相關問題法制研析
撰成日期：113年1月
更新日期：113年1月19日
作者：孫晉英
編號：R02342
【僅供委員問政所需參考 不代表本院意見或立場】
背景說明
(一)報載校園同儕割頸案，致使校園輔導人力不足的問題再度被重視。各級學校輔導人力長期不足，專任輔導人力配置太少，致負荷量過重。遂有教育團體(下稱教團)呼籲，針對校園輔導人力、心理師、社工師做合理配置，以學生人數做考量，增加學校專業輔導人力。同時，教師普遍缺乏輔導專業也是個問題。教團亦指出導師沒親輔專業，遇需三級輔導之行為偏差學生，只能通報學校輔導室，若沒有和三級輔導 機制接軌，很難發揮成效，應該做個別化管理及追蹤，呼籲勿再漠視或將壓力丟給第一線的老師。
(二)依據學生輔導法(下稱本法)第3條第1項第2、3款對於輔導教師與專業輔導人員各有明確定義。此外，本法第7條第1項規定：「學校校長、教師及專業輔導人員，均負學生輔導之責任。」，另第3條第2項授權訂定輔導教師資格，故於本法施行細則第2條至第3條對於小學與中學之專任輔導教師及校內合格教師兼任輔導教師，與第4條高中專任輔導教師之資格皆有明確規定。換言之，如不具這些條件的老師，是不具輔導教師資格。雖教師法第32條第1項第4款規定：教師負有「輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格」之義務，對於老師負「管教」學生義務一節，有老師認為各校雖參酌教育部「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，依教師法規定訂定教師輔導與管教學生辦法，但因其中規定多為模稜兩可，然學生或家長對老師，卻是用刑法與民法與之應對 ，以致造成老師心理負擔，而不敢管教學生。
全文下載網址：https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=43801
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(一)報載校園同儕割頸案，致使校園輔導人力不足的問題再度被重視。各級學校輔導人力長期不足，專任輔導人力配置太少，致負荷量過重。遂有教育團體(下稱教團)呼籲，針對校園輔導人力、心理師、社工師做合理配置，以學生人數做考量，增加學校專業輔導人力。同時，教師普遍缺乏輔導專業也是個問題。教團亦指出導師沒親輔專業，遇需三級輔導之行為偏差學生，只能通報學校輔導室，若沒有和三級輔導 機制接軌，很難發揮成效，應該做個別化管理及追蹤，呼籲勿再漠視或將壓力丟給第一線的老師。
(二)依據學生輔導法(下稱本法)第3條第1項第2、3款對於輔導教師與專業輔導人員各有明確定義。此外，本法第7條第1項規定：「學校校長、教師及專業輔導人員，均負學生輔導之責任。」，另第3條第2項授權訂定輔導教師資格，故於本法施行細則第2條至第3條對於小學與中學之專任輔導教師及校內合格教師兼任輔導教師，與第4條高中專任輔導教師之資格皆有明確規定。換言之，如不具這些條件的老師，是不具輔導教師資格。雖教師法第32條第1項第4款規定：教師負有「輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格」之義務，對於老師負「管教」學生義務一節，有老師認為各校雖參酌教育部「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，依教師法規定訂定教師輔導與管教學生辦法，但因其中規定多為模稜兩可，然學生或家長對老師，卻是用刑法與民法與之應對 ，以致造成老師心理負擔，而不敢管教學生。
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