【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
背景說明
（一）據報載目前營造業缺工，為加速解決國內缺工問題，預計再開放1.5萬名營造業類移工，顯見國內移工勞動力需求仍高。為保障國民工作權並聘僱外國人工作，81年5月8日制定公布就業服務法，該法第5章規範外國人之聘僱與管理，明定聘僱外國人工作許可期間，並揭示聘僱外國人工作不得妨礙本國人就業機會，僅得作為補充本國勞動力缺口，學者稱此開啟了我國「客工政策」之序幕。
（二）就業服務法將入境工作之外國人，以工作性質區分為兩類，即勞動學者所稱「白領移工」與「藍領移工」，分別規範其留臺年限、轉換雇主自由等不同規定。
（三）美國國務院2022年各國人權報告關於臺灣部分，指出臺灣聘僱外籍移工發生強迫勞動情事，主要發生在家事服務業、漁業、農業、製造業、肉類加工業與營建業等；家事移工屬勞動部核定之特殊行業類別，不適用基本工資及工時規定；據官方估計超過72,000位移工與其合法雇主失聯，可能繼續在臺灣境內非法工作，未受相關勞動法規保障，這類非法移工大多從事家事移工或製造業。這些研究資料有損我國國際社會形象，實值檢討改善。
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